“要么一步登天，要么跌入深渊。”何军民不甘心的是，金达印刷厂不会因“五虎下山”倒闭，却很可能要死在土地上。建设用地被克扣，建了一半的厂房拿不到土地证和房产证，企业无法融资，他说：“这种死法，死不瞑目。”
        2008年是一个暖冬，而浙江许多民营企业却在一场全球性经济寒流中瑟瑟发抖。年初以来，浙江就开始流传“五虎下山”的说法，即：外需下降、原材料上涨、劳动力成本提高、环保成本加大、人民币大幅升值。加之此前信贷紧缩，使得民营企业遇到了前所未有的困境。生存或者死亡，资金是关键因素。
         与众多民营企业不同的是，义乌市稠城金达印刷厂(下称金达印刷厂)不但没有遭受“五虎之难”，反而打算借机扩大规模，目前产品订单源源不断，工人天天加班加点，唯恐不能按时交货。看到自己的生意红红火火，金达印刷厂厂长何军民雄心勃勃，准备大干一场，让企业再上一个台阶。但是何军民没有想到，另一个更大的劫难几乎拖跨了他的企业。 
        “其他企业融资是为了生存，我们融资是为了发展。”何军民说，浙江省出台了许多扶持民营企业发展的政策，想方设法帮助企业渡过难关，而义乌市北苑街道却在土地上发难，克扣金达印刷厂工业用地，不但企业无法扩张，厂门还多次被泥土封堵。在资金如此紧张的背景下，拿不到土地证和房产证，企业无法融资，只能是死路一条。“这种死法，死不瞑目。”何军民说。
        被克扣了8年的土地
        何军民是典型的“草根”企业家，十五年前，他挽起裤脚，跳出农田，从2000元起家，摸爬滚打十几年，成为义乌印刷行业的佼佼者。他们的相册畅销日本和欧美市场。 
        1999年8月，金达印刷厂因扩大生产规模需要，向义乌市北苑工业园管理委员会申请建设厂房及附属设施用地，并签订了用地安排意向书。1999年10月21日，金达印刷厂与义乌市土地管理局草签了《国有土地使用权出让合同》，受让5748.4平方米的国有土地使用权，并按时交纳了180万元土地出让金。按合同规定，在交清出让金一个月内取得土地使用权，但因该地块涉及石桥头村尚有房屋没有拆掉而无法取得。
        何军民及其股东焦急地等了一年。2000年10月20日，北苑工业园管委会以土地还没有征用，石桥头村的工作无法做通为由，要求金达印刷厂先受让使用3269.643平方米，其余2476.179平方米需做通石桥头村工作并征用后再交付给金达印刷厂，否则就不能安排土地。金达印刷厂急于建厂，不得不与北苑工业园管委会签订了协议书，同意先使用3269.643平方米土地。 
        何军民七年后才知道，这是一个陷阱，所有的劫难由此开始。
        2003年，金达印刷厂开工建设综合楼，2005年6月竣工后，由于找不到规划红线图而无法在建设局备案。何军民及其股东开始了长达两年之久的寻找红线图的艰难历程。他无法理解，这么重要的一个资料，为什么在哪都找不到呢？
        直到2007年3月，何军民通过朋友，终于在义乌市国土局北苑街道土管所找到了全部原始资料，即《金华市建设用地呈报表》、《建设用地规划许可证》、《浙江省建设用地许可证》、《征地红线图》和北苑街道土管所与石桥头村签订的《用地协议书》。何军民几乎不敢相信，原受让的5748.4平方米土地根本不存在征用问题，石桥头村在该块用地手续的文件上都有签字并盖有公章，各项征用土地的法律手续早已在2000年10月20日签订协议书之前履行完毕。
        何军民这才知道，金达印刷厂被克扣了2476.179平方米土地，而更糟糕的是，由于土地使用权没有全部落实，原规划的两幢生产生活用房只能建成一幢，已建好的厂房及附属用房也因此无法申报房产证和土地证。“如果能拿到土地证和房产证，我们至少能融资1500万，这是多么重要的一笔资金啊。”何军民愤怒了。
        企业家成了上访专业户 
        金达印刷厂能够躲过“五虎之难”并非侥幸，早在三年前，何军民及其股东就开始了产业升级，如今，新建的厂房投资1000多万元，两条国内领先的生产线投入了700多万元，产品已经完成更新换代，国外订单源源不断。在同行业企业或倒闭或低迷的时候，正是他们网罗人才，抢占市场的最好时机，但是资金已经捉襟见肘。何军民说，如果解决了土地的问题，企业可以融到资金，他的企业可以在两年内有一个大翻身，并有信心成为国内领军企业。他绝不能让自己的企业在最有机会做大做强的时候倒闭，于是，他开始了一年零五个月的上访之路，而他也由一名企业家变成上访专业户，这是他从来没有想到的。
        一年多来，何军民先后到下至街道上至浙江省政府的所有相关部门上访不下百次。在向浙江省信访局递交了《关于希望上级机关和领导按原规划审批图纸补足我公司的用地》的报告后，浙江省委一位副秘书长圈阅后专门为此下发了《452号信义》红头文件，请义乌市政府于两个月内上报处理结果，但时至今日仍无结果。 
        2007年底，就在何军民不停地上访期间，石桥头村在未经规划部门与国土部门批准的情况下，在金达印刷厂规划红线内突击施工，建造石桥头村村委会大楼。何军民向义乌市有关部门递交了《要求制止违法行为的报告》后，义乌市国土局对此侵权行为进行现场执法，并下达了处罚通知，但仍不能制止村委会大楼的继续建造。