四、初步设想

       1.开放办产业

       可以概括为四句话：国有经济搭台，企业公司唱戏，提供政策保障，放开产业经营。

       具体措施如下：（1）参考上海的做法，申请由新闻出版总署和陕西省人民政府共建，成立领导小组，指导、监督基地的建设与发展；（2）由陕西出版集团、西安高新区管委会和外部投资机构，共同成立股份制的“陕西数字出版产业发展公司”，负责基地运营；（3）引进若干家技术提供商，按不同的产业方向推进专业发展；（4）与通讯商结成战略联盟，探索营收模式，确保可持续发展；（5）条件成熟时，与上海、广东等发达省市开展产业合作，共推中国数字出版产业的发展。总之一句话，产业链上的各环节以股份制和项目为纽带，分工协作，合作共赢，共同发展。

       2.扬长避短，创新发展模式

       借鉴当前互联网产业发展的得失，发挥自身优势，创出一条新路：一是数字出版产业要融入到国家经济的方方面面，如政府数字化工程、新农村建设、远程教育等。积极主动地为政府排忧解难，使政府在数字出版产业的发展过程中真正发挥第一推动力的作用。二是注重内容资源的版权建设，注重内容产业的创新策划和专业发展，摒弃海盗行径和内容提供平而俗的做法。三是内容制作精益求精，要努力满足互联网及移动用户方方面面的需求，以方便、快捷、实用、交互、低成本、易支付等特点，获得市场优势。四是注重产品营销，线上线下交易同步推进，并在稳步扩大机构消费的前提下，以优秀的产品及有效的宣传，??产品真正进入到广大青少年中去，进入到大众百姓中去，进入到千千万万个家庭中去。五是要有稳定快捷的结算方式，建议通讯企业在西安申请成立中国数字出版结算中心，为陕西数字出版产业的快速发展奠定坚实基础。

       3.启动复合数字出版工程，打造立体传媒概念

       即传统纸质出版与数字媒介出版同期发布，分三步：首先，陕西出版集团所属8家出版社的传统出版物以纸质和数字媒介两种形式同时发布；其次，在省委宣传部、省新闻出版局的支持和协调下，以经济关系为纽带，推动全省所有出版单位图书、报纸、期刊的纸质、数字媒介形式的同时发布；第三，当运营模式成熟后，向周边省份延伸，扩大复合数字出版的范围，引领中国西部数字出版的发展，最终达到整合掌控资源、扩大产业效益、彻底实现由传统出版业向现代传媒业转型的根本目的。

       4.积极推进资本运营，为陕西数字出版产业发展保驾护航毋庸置疑，数字出版代表了文化创意产业的发展方向，具有广阔的市场前景，但同时又是一个极富挑战性、需要高投入的产业。为此，积极推进资本运营，是发展陕西数字出版产业所必须的。

       首先，整合各类资源，形成合力。既要积极申请政府投入和银行贷款，还应强调企业自身的投入，同时更加欢迎各类社会资本，尤其是风险资金的投入，大家携起手来共同发展数字出版产业，实现共赢。

       其次，数字出版产业需要有一个培育期，因此有必要设立数字出版发展基金，按照市场运营规则，扶持产业的发展。

       第三，数字出版产业既属于文化创意产业，又是高新技术产业，从国家和市场两个层面都是非常看好的板块，甚至也是极易与国际接轨的板块。因此，当发展到一定的时期后，应考虑充分利用西安高新区的便利条件，推动数字出版产业整体上市，大量运用社会资本，实现陕西数字出版产业的跨越式发展。

       5.创设中国西部数字出版论坛

       征得陕西省人民政府和新闻出版总署的同意，在陕西省委宣传部的直接领导下，定期举办中国西部数字出版峰会。具体做法是：成立陕西数字出版产业联盟，在西安高新区辟出3000～5000m2的数字出版展室，与上海、北京、广东等地大力合作，每年举办一次集研讨、产品订货、数字版权交易为一体的数字出版盛会。

       五、战略目标

       1.总的目标

       致力于建设国内一流、西部最大，全方位、立体化的融图书、报纸、期刊、电子音像、网络等出版功能于一体的产业架构，实现多方合作、资源共享，资源交换、互惠互利的数字出版产业基地。

       2.发展进程

       （1）2009年成立股份制的“陕西数字出版产业发展公司”，并以中小学电子书包工程、手机出版、复合数字出版、电子图书等为切入点，启动产业的初步发展；同时，向省发改委、国家新闻出版总署申请立项，将数字出版基地列入全省文化产业重点工程，以及成立“陕西国家级数字出版基地”。

       （2）启动数字出版产业园的建设，在西安高新区建立占地100多亩的专业园区，分两期完成，一期建筑面积为50000m2，二期建筑面积亦为50000m2。聚集产业内容提供商、网络运营商、手机运营商、营销服务商等产业要素，构建十大板块、五大平台。

       （3）经过三年努力，在基地内产业链条趋于完整、产业孵化功能日益强大、产业规模达到一定程度、产业地位举足轻重之时，“陕西数字出版产业发展公司”或整合内外部关联资金、资源，力争成为陕西首家文化创意产业上市公司，以谋求更多资金，促进更大发展。

       3.发展目标

       2009～2010年，成为示范性国家数字出版基地。吸引10家国内国际知名的数字出版企业落户，形成5～7家年收入过亿元的数字出版骨干企业和一批具有自主知识产权的创业型企业。

       2011～2015年，成为举足轻重的国家数字出版基地。吸引50家国内外知名数字出版企业落户，形成10家年收入过亿元的数字媒体骨干企业和一批具有自主知识产权的创业型企业，2015年时实现50～100 亿元的数字出版总产值。

       2015年以后，建成国际一流的数字出版基地。形成一批具有国际竞争能力的企业，产值规模达到200亿元。

       陕西国家级数字出版基地的建立，预计将吸纳大学本科以上学历的各种专业人才1万人以上，由于产业具有鲜明的创新性，不仅会强力推进陕西传统出版业向现代传媒业的转型，而且在当前全球金融危机的背景下会逆势飞扬，在陕西建设文化强省的进程中带动若干产业的发展，当之无愧地成为我省文化创意产业新的经济增长点。