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工信部:新兴产业发展应避免新一轮产能过剩

2009-08-27 09:21:30.0 来源:新华网 责编:乐轩

摘要:
东、中部地区回升加快,西部地区保持较快增速。前7个月,东、中、西部地区规模以上工业增加值同比分别增长6.3%、7.3%和13.2%;其中7月份分别增长9.5%、11.8%和15.2%。工业增速超过10%的有江苏、山东、辽宁、天津、重庆等13个省份,7月份所有省份工业当月增速均实现正增长。

  消费品工业立足国内市场,运行态势平稳。前7个月,消费品工业增加值同比增长9.5%,其中7月份增长11.4%,已连续三个月保持两位数增长。主要消费品行业中,轻工、纺织、医药、烟草四个行业规模以上工业增加值同比分别增长9.6%、8.5%、14.1%和7.5%。食品生产保持较快增长,前7个月,农副食品加工、食品制造和饮料制造行业增加值同比分别增长16.5%、11.9%和12.9%。 “家电下乡”稳步推进,对家电生产拉动作用增强,但受出口大幅下降影响,家电生产总体形势仍然低迷。纺织品服装生产基本平稳,前7个月,纺织业、服装及鞋帽制造业增加值同比增长7. 2%和10.8%,其中7月份分别增长8.6%和11.3%。提高出口退税率,减缓了轻纺产品出口下降趋势,降幅小于我国外贸出口整体降幅。

  电子制造业在国家鼓励消费、稳定出口政策带动下,生产下滑趋势逐步得以遏制。前7个月,规模以上电子制造业增加值同比增长0.8%,扭转了上半年负增长局面,5、6、7三个月增速分别回升到4.3%、6.5%和5.9%,出口交货值降幅由一季度的15.5%缩小到7.1%、5.8%和6.2%。内销市场拉动电子制造业回升。前7个月,电子制造业内销产值增长12%,其中7月份增长19.6%;3G建设及新业务开展拉动通信与网络设备行业增长,前7个月,通信设备、计算机网络设备行业内销产值分别增长10%、19.4%。彩电行业在调整产品结构中逐步复苏。前7个月,全国彩色电视机产量同比增长2%,其中液晶电视产量增长77.1%,占全国彩电产量的比重由去年同期的25.7%上升到44.7%,CRT彩电产量下降32.6%,占全国彩电产量的比重由去年同期的46.2%下降到30.5%。

  报告着重分析了当前工业经济运行面临的主要困难和问题,认为,我国经济发展面临的国际国内环境依然严峻复杂,工业企稳回升的基础还不牢固,运行态势还不平稳,行业之间、地区之间发展也不平衡,产业结构不合理、产能过剩等问题突出。

  一是世界经济复苏漫长曲折,外需不足仍然是制约我国经济发展的重要原因。随着各国政府应对危机措施到位,其效果逐步显现,从二季度开始全球金融市场趋稳,发达国家经济萎缩幅度也有所放缓,消费者信心指数也有所恢复,但各主要经济体复苏主要靠政府投入和政策刺激,政策的持续效果还有待观察,由于经济基本面未有根本性改观,就业形势仍在恶化,产能利用率低下,尽管一些经济指标也显示世界经济正在触底,但短期内出现强劲复苏的可能性不大。

  二是民间投资动力不足,内需较快增长难以弥补外需萎缩形成的缺口。今年以来,投资增长主要靠政府投入和银行信贷资金快速增长的支撑,民间投资的潜力尚未得到充分发挥。在国家鼓励消费政策的驱动下,国内消费品保持了持续较快的增长态势,在一定程度上支撑了消费类产品生产企稳回升,但政策驱动新增的消费需求难以弥补急剧萎缩后形成的需求缺口,特别是我国轻工、机械、电子等行业许多产品出口比重超过50%,很难靠国内市场的拓展去消化外需不足形成的需求缺口。

  三是工业经济仍未步入正常增长轨道,下行压力依然较大。前7个月,规模以上工业增加值同比增长7.5%,仅为近年来正常增长水平的一半左右,仍未步入正常运行轨道。7月份工业增速比6月份加快0.1个百分点,主要是建立在去年下半年增速逐月下滑基础上(去年7月份增速比6月份回落1.3个百分点),回升的基础并不牢固。工业效益状况仍不乐观,前5个月利润同比下降22.9%,全年利润实现正增长难度很大。

  四是产能过剩问题凸现,加快推进结构调整和发展方式转变任务艰巨。目前,我国多数工业产品已在国际市场中占有较高份额,但在国际金融危机的冲击影响下,产能严重过剩表现得更为突出。目前,钢铁行业产能过剩超过1亿吨,而今年以来新开工项目同比增长20%左右;水泥产能过剩近3亿吨,而在建水泥生产线超过200条,将新增产能超过2亿吨;铝冶炼行业产能利用率仅为65%左右,在建氧化铝、电解铝产能仍达560万吨和200万吨。此外,造船、化工、平板玻璃等行业也都存在较为严重的产能过剩问题,太阳能、风能等新兴产业重复建设、无序上马的问题也不容忽视。

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