柳斌杰中外经济学家论坛致辞
2009-10-16 10:05:50.0 来源:新闻出版网 责编:涂运
- 摘要:
- 国际社会关注中国的第一个原因是:中国由传统的高度集中的计划经济体制转向社会主义市场经济体制,把社会主义基本制度与西方所通行的市场经济法则结合起来,这在人类社会发展史上是一个没有先例的伟大实践。国际社会对传统社会主义比较熟悉,对市场经济也比较熟悉,但对两者的结合却并不熟悉,因而想更多地了解中国改革开放的过程和实际效果。
中国在制度层面上真正接受市场经济,是从1984年中共十二届三中全会开始的。这次全会上明确提出:“商品经济充分发展是人类社会不可逾越的一个阶段”,并决定在社会主义的旗帜上加上市场经济。25年来,商品和要素的市场体系基本形成,多种所有制经济共同发展,非公有制经济在国民经济总量中的比重已经超过公有制经济,立法体系相应地作了大幅度调整,一切合法的公私财产都受到同等的保护和尊重,国家鼓励和支持私人创业,国有企业绝大多数已完成了股份制改造,大量中小国有企业已经改制为民营企业。中国加入WTO前后对贸易政策和竞争规则已做了大幅度的适应性调整,给在华外资企业以国民待遇,中国以平等互利、合作共赢的原则,积极参与国际经济交往。参照国际通行的做法,政府对经济运行的宏观管理,主要借助于货币政策和财政政策实施间接调控,而不是直接的行政管制。政府的运行机制和职能定位已经并将继续进行结构性改革和调整,重点是完善基本公共品(基础教育、公共卫生和基本医疗、基本住房、基本就业、基本社会保障、基本文化权益、环境保护政策)供给机制,提高政府运行效率和服务社会的水平,降低公共部门运行成本,改善民生,缩小城乡之间、地区之间发展水平的差距。
25年的经济市场化实践,作为中国社会主义市场经济体系建设的一个阶段,其总体上是成功的,许多在传统计划经济体制下长期解决不了的问题,有的解决了,有的缓解了。以中国的出版行业为例,通过近年来持续深化出版体制改革,一大批经营性出版发行单位转制为企业,成为真正的市场主体,文化产品也成为真正的商品,在经济社会中生产和流通,极大地解放和发展了出版生产力,使这一中国计划经济的“最后孤岛”发展成为具有中国特色社会主义市场经济最具活力的重要组成部分。但我们也很清楚,在宏观管理、微观机制、调整经济结构、完善社会主义市场经济制度体系等方面,我们还有很长的路要走,需要继续深化改革,继续扩大对外开放。通过深化改革,才能解决发展中出现的新的深层次问题;通过对外开放,才能促进改革的深化,加速发展,为全球经济的恢复和持续协调发展作出更大的贡献。
国际社会关注中国的第二个原因是:中国作为世界上最大的发展中国家,其发展模式、经济快速增长、企业和产业竞争力、资源环境状况,等等,都对国际社会有重大影响。
一般认为,后发展国家有后发展的优势:学习成本低,要素价格低,少走发达国家曾经走过的弯路。然而,后发展国家的劣势可能比优势更加显著:在国际分工体系中处于国际产业链的低端,产业体系以劳动密集型产业和资源消耗型产业为主,技术壁垒和知识产权壁垒又在很大程度上限制了后发展国家发挥学习效应来改变其不利地位,以致经济增长过度地依赖低技能劳动和自然资源的消耗,加剧了环境污染和资源短缺。中国是发展中大国,有责任在对国民负责的同时,对国际资源环境安全负责,为增进人类的共同福祉作出自己的贡献。所以,中国在自身工业化水平并不高的情况下,却积极采取措施来应对全球气候变暖的趋势,参与了几乎所有的旨在维护国际环境安全的国际协商机制和联合行动,整合国内能源企业,出台法律和政策促进企业转变经济增长方式,鼓励发展低碳经济、生态农业、循环经济,减少自然资源消耗和污染物排放,加强生态链、供应链安全控制,提高污染控制标准。中国的这些措施在短期内无疑会给自己造成巨大的压力,包括资金压力、经济压力和就业压力、税收压力、研发新能源的创新成本压力,等等,但中国必将坚定不移地做下去。环境安全是不可分割的,中国现在不会,将来也不会把自身的短期经济增长建立在损害自己和别人的环境安全的基础之上。为此,中国今后较长时期内将积极推进经济增长方式转变、继续调整和优化经济结构,进一步深化经济体制改革。我这里要告诉大家的是,大力发展文化创意产业已成为中国政府调整经济发展结构的战略选择,中国政府已制定颁布了《文化产业振兴规划》,通过深化文化体制改革,大力解放文化生产力,推动文化产业更快发展。
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