以网吧管理为重心 全面强化文化市场日常监管

　　在网吧监管上，市文化新闻出版局借鉴并创造性地开展了“错时检查”、“交叉检查”、“蹲点检查”、“反复检查”等行之有效的监管方法，不断对网吧接纳未成年人、超时经营、不按照规定对上网顾客进行登记记录等违法违规经营行为进行严格检查，积极探索学校监督、社会监督、舆论监督等网吧长效管理机制，继续完善网吧日常督查等制度，有效地规范了我市网吧经营行为。先后开展了寒假和春节、“五一”、校园周边、暑期、国庆等6次网吧专项整治行动，取得明显成效。
 

　　开展暑期网吧专项整治行动，着力打击黑网吧。2009年7月1日至10月10日为期100天的暑期网吧集中整治“风雷行动”取得重要成果。专项行动开展以来，全市各级文化执法部门适时调整作息时间，将执法工作重点放在周末节假日和中午、晚上中小学生进入网吧较多的时段，采取突击检查、联合执法、集中整治等多种手段，对网吧进行反复清查，重点查处了网吧接纳未成年人、超时营业、擅自脱离视频监控系统等违规经营行为，并严格依照《互联网上网服务营业场所管理条例》对一批违规情节比较严重的网吧处以了重罚。在打击黑网吧方面，6月25日，市文化新闻出版局与市工商局、市公安局实施部门联动，一举端掉位于阳城县町店镇大宁村的两家黑网吧，现场查扣电脑主机20台，掀开了我市整治黑网吧的序幕。随后，各县(市、区)也不断传来整治黑网吧取得重要进展的捷报。沁水县联合公安、工商部门，取缔黑网吧8家，扣留终端1个，电脑主机24台;泽州县查处黑网吧3家;高平市查处取缔神农镇黑网吧1家，查缴主机15台，交换机1台。在取缔黑网吧的过程中，由于各网络运营单位提供了强有力的技术支持，使取缔黑网吧工作进展得十分顺利，截至目前，全市共取缔黑网吧20家。10月30日，市文化行政部门召开了会议，对暑期网吧集中整治行动进行了全面总结，并对先进单位和个人进行了表彰。沁水县文体局、中国移动晋城分公司、中国联通晋城分公司、中国电信晋城分公司4家先进单位获得先进单位称号，15名先进个人在此次会议上受到表彰。通过开展暑期网吧集中整治“风雷行动”，我市未成年人进入网吧问题得到有效遏制，超时经营现象基本杜绝，全市零点断网率保持在98%以上，专项整治工作取得了明显成效。
 

　　为网吧评星定级，规范管理。按照网吧市场规范战略的“三个一批”思路，即“塑造一批管理规范的星级网吧、以星级网吧典范带动一批守法经营的文明网吧、整治取缔一批屡整屡犯得违规网吧”，继续在全市推行星级网吧评定工作，来引导和规范网吧经营，促进网吧市场的良性发展。2007年，我市首批推出了6家“无未成年人上网示范店”，并于2008年7月对这6家网吧授予了“星级网吧”牌匾，同时公布了第二批15家“无未成年人上网示范店”名单。今年我市再次启动了星级网吧评定工作，对星级网吧的评定标准进行重新审定和规范，并通过向社会发放调查问卷的形式，广泛征集社会各界对参评的星级网吧意见和建议。8月份，组织专门人员对市区范围内及各县(市、区)15家“星级示范网吧”进行了现场测评打分。测评工作结束后，又积极推荐选送两家单位(晋城市乾缘网通家园连锁有限公司、山西通信服务公司自由空间连锁网吧银都店)参评省级示范网吧。
 

　　安装网吧视频监控探头，提高监管效能。为了提升对网吧的技术防范控制能力，促进网吧规范经营和安全管理， 2008年，投资近10万元建设了网吧监控平台，并将这一平台与12318举报电话进行充分整合，提高了网吧监控工作的效率。今年又启动了网络文化市场计算机监管平台第二期工程建设工作，截至目前已完成市区69家网吧、高平23家网吧终端软件及摄像头的安装调试工作，并已正式投入运行。网吧视频监控系统的建设完成将有效预防网吧接纳未成年人、零点以后关门锁窗、关闭消防通道等违规经营行为，在杜绝重大刑事、消防案件，杜绝网民尤其是未成年人包夜上网方面发挥重要作用。在运用高科技对文化市场进行监管的同时，加强文化市场举报中心24小时值班工作，真正做到受理及时、查办迅速。
 

　　充实扩大网吧义务监督员队伍，加强社会监管。为了坚决杜绝网吧接纳未成年人进入现象，为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境，他们与市关工委联合组织开展了聘请“五老”网吧义务监督员工作，在聘任21名网吧义务监督员、21名网吧监管志愿者、386名“五老”网吧义务监督员的基础上再公开招募一批思想素质高、具有较强的社会责任感的人士参与到网吧监督中来，进一步充实监督员队伍。
 

　　面对新局面和新形势，市文化行政执法部门将以科学发展观统领文化市场工作，始终坚持发展是硬道理，建设是硬基础，执法是硬任务，规范是硬目标，牢记责任，不辱使命，尽心尽责，进一步转变工作思路，更加自觉、更加主动地将文化市场行政执法工作放在推动文化大发展大繁荣的全局中去思考、去谋划、去开拓，努力提高文化市场监管的工作本领，做无愧于党和人民的文化卫士，为努力开创我市文化市场行政执法工作新局面做出新的更大的贡献。


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