三、＂印刷十五＂后三年的行业规划颁布


　　中国印刷业在经过二十余年的发展后，无论从总体规模、增长速度还是行业技术水平方面，都有长足的提高。但存在的主要问题是：印刷总体能力相对过剩，高水平印刷能力相对不足，大型骨干印刷企业数量少，小型印刷企业数量多、水平低。印刷市场秩序较为混乱。因此，需加强对印刷企业进行宏观调控。


　　印刷企业＂十五＂后三年宏观调控指导意见的总目标是：到２００５年底，通过进一步＂优化结构、合理布局、提高质量、规范经营＂初步形成一个竞争有序、调控有力、规划科学、增效明显的印刷业新格局。


　　（一）宏观调控印刷企业数量，重点发展先进印刷生产力


　　１、在宏观调控印刷企业数量的前提下发展出版物印刷。预计全国出版物印刷企业数量增长速度每年不高于３％到２００５年底，出版物印刷企业预计为６０００家左右。


　　２、积极发展包装装潢印刷。预计全国包装装潢印刷企业数量增长速度每年１０％左右，到２００５年底，包装装潢印刷品印刷企业预计为家左右。


　　３、面向市场，发展其他印刷品印刷。预计全国其他印刷品印刷企业数量增长速度每年不突破３％到２００５年底，其他印刷品印刷企业预计为家左右。


　　４、到２００５年底，全国印刷企业均应达到《印刷业经营者资格条件暂行规定》要求，全国印刷企业（不含复印打印企业）预计为家左右。


　　（二）进一步调整印刷企业结构


　　积极扶持具有先进技术的大中型印刷企业，严格把关新设立的印刷企业的资格条件，逐步改造和淘汰生产规模过小、技术落后的印刷企业。要积极推进印刷企业组织结构的调整，一方面要以市场为导向，以资本为纽带，以优势企业为龙头，通过吸引外资、联合、兼并、股份制等多种方式对企业资产重组，建设一批主业突出，具有相当规模和竞争力的大型印刷企业集团。到２００５年底，净资产、销售收入达到１０００万元以上的印刷企业应占国内印刷企业总数的１０％以上，净资产、销售收人５００万元以上的印刷企业应占国内印刷企业总数的２０％以上。另一方面，积极扶持中小企业，特别是科技含量较高的中小印刷企业的发展，推进中小型印刷企业向＂专、精、特、新＂方向发展。到２００５年底，基本实现企业生产多品种、小批量、高质量、短周期的目标。


　　（三）要进一步调整印刷企业的地域布局


　　积极推进西部大开发，引导外资和国内资本到西部地区投资兴建印刷企业。东部地区加快产业结构升级，发展高附加值印刷加工业，进一步发展外向型经济。


　　印前


　　（四）积极推进印刷企业建立现代企业制度，促进技术进步


　　进一步深化改革，不断提高印刷企业的市场竞争能力、科技创新能力。推进印刷企业建立现代企业制度，鼓励印刷企业通过技术创新和引进先进技术设备。


　　（五）鼓励外商投资，努力开拓海外市场


　　按照设立外商投资印刷企业暂行规定》要求，做好外商投资印刷企业的审批设立工作，积极吸引外商投资；提高印刷业技术装备和经营管理水平，不断提升印刷产业素质，增强国际竞争力，引导印刷企业积极开拓海外市场。


　　我们用＂控制总量、优化结构、冲实布局、支持创新、外向发展＂来概括规划有主要内容。从控制总量来看，２００３年我国印刷工业产值为２８００亿元，从事印刷的企业数多达９万余家，平均每家企业产值仅３００余万元，劳动生产率低。这也从另一方面说明印刷企业总量过剩。不控制印刷企业总量，就会形成低水平竞争，恶性价格竞争，限制行业的技术进步，降低印刷产品质量和服务质量，危害行业的发展。控制的力度还应更大一些，使印刷企业总量大体不变的情况下，着重优化结构。


　　从结构调整的必要性来看，高档印刷能力不足，有实力的印刷企业少。据国家统计局对全国家印刷企业的统计，印刷企业年销售额在５００万以上的不到２０００家，不到５％其中超亿元以上的大企业不足２００家，不到０．５％．　长期以来，进入印刷业的门槛较低，且没有退出机制。因此造就了过量的小企业。它们以价格为主要竞争手段与大企业竞争。这一方面将导致大企业的印务量不足、生产能力过剩；二是企业实力弱，没有资金用于改进技术，引进先进的设备，从而导致整个行业企业规模偏小、技术水平低。解决之道是促进印刷企业之间的兼并和重组，增强实力。逐步改造和淘汰生产规模过小、技术落后的印刷企业。从面优化资源的配套置，使优势企业获得更快的发展。






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