在看到我国造纸业快速发展、盘点我国造纸工业辉煌业绩的同时，也要清醒认识到，我国是造纸产业大国，远不是造纸产业强国，中国企业与世界前100名企业相比还有很大的差距。特别是我国造纸业在超过美国成为世界第一的同时，我国纸业也彻底结束了供不应求和生产制胜的旧时代，在行业产能出现阶段性过剩下，中国纸业进入了一个战略制胜的新发展阶段。
 

　　目前，我国造纸企业在企业规模和销售收入、产业集中度、能源消耗和污染治理，产品出口和国际市场占有等方面存在较大差距，主要表现如下：
 

　　一是企业规模偏小。近几年我国造纸工业虽说发展迅速，产业集中度不断提高，涌现出8家百万吨级的纸业公司，但目前中国造纸企业平均规模仅有2.3万吨，仍然是世界造纸企业数最多的国家。
 

　　据2009年9月出版的PPI公布的2008年全球造纸100家企业排名，全球超过1000万吨的企业有4家(美国国际纸业(International Paper),产量1859万吨；金光APP，产量1400万吨；芬兰斯道拉恩索（Stora Enso），产量1258万吨；芬兰UPM（UPM-Kymmene Corporation），产量1064万吨)，超过500万吨有19家，超过200万吨有43家，超过100万吨有87家，214家超过50万吨。而根据统计，我国2009年产量较大的企业中，产量超过200万吨仅有6家，超过100万吨的有8家，超过50万吨的有16家，超过40万吨的有29家，超过30万吨的有43家。
 

　　全球最大的造纸企业浆纸产量达到1800万吨，而中国最大的造纸企业产量只有652万吨。目前看来，产能超过100万吨的造纸企业数量仍然较少，而能进入300万吨产能级别的企业也就是晨鸣纸业、玖龙纸业等极少数企业，因此如果想要打造若干产能超300万吨的造纸企业，行业的并购重组将是必要途径。
 

　　另外，国际上根据企业的盈利水平，可把企业分为三个等级。年盈利1-2亿美元的是小企业，中等企业一般年盈利10亿美元，大型企业要接近100亿美元的盈利。根据这一等级划分，中国目前没有一家大型造纸企业，国内最大的造纸企业只是中等企业。
 

　　二是销售收入不高。2008年世界纸业百强销售收入合计3228亿美元，但2008年我国前十大纸业公司总营业额不及全球十大纸业公司第八名的40％。2009年中国销售收入最大的企业为45亿美元，而在全球100强中已有70家企业超过这一数字。在全球100强中，销售收入超过50亿元的有120家，中国只有8家。
 

　　三是国际市场份额较少。在全球造纸百强企业中，中国大陆只有三家企业进入名单，同时中国出口数量只有405万吨，这也说明中国造纸产业在国际上的地位明显偏弱。
 

　　四是产业集中度较低，2009年全国3700余家造纸企业，年生产能力10万吨以上的仅100余家。而2008年全球造纸100家企业排名中，超过1000万吨的企业有4家，超过500万吨有19家，超过200万吨有43家，超过100万吨有87家，214家超过50万吨。
 

　　另外，全球十大纸业公司大部分都实现了林浆纸一体化，而我国纸业公司也几乎没有形成自己的林纸产业，都没有自制商品浆，优质造纸纤维主要依赖进口，原料成本受外部影响较大，直接导致经营业绩的不稳定和利润下滑。随着我国造纸工业的快速发展，纤维原料的供给不足，已成为影响我国造纸工业发展的重要瓶颈。在今后一段时期，我国造纸原料短缺，可能将是一个最最严重的大问题。加上没有建立有效的销售配送系统和持续稳定市场的能力，难以保证获利和规避风险。
 

　　此外，目前制约行业发展的四大瓶颈和新问题也已逐渐凸现。一是地域性集中度过高造成资源短缺，二是产品结构不合理，难以满足市场需要，三是造纸机械落后困扰产品水平提高，四是造成严重污染有碍可持续发展。
 

　　为了治理造纸行业多年的粗放型增长和给环境造纸污染。在政策层面上，从2007年6月起，国务院就制定“节能减排”方案，对造纸业明确提出减量化、再利用、资源化的要求，并规划“十一五”期间将淘汰落后产能650万吨，当年10月，国家发改委又发布了国内首部造纸业规范指示文件——《造纸产业发展政策》，确定提出，规模和环保成为造纸产业发展的重要指标，为了降低造纸业耗水和减少污染物排放，发改委明确要求淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线、排放不达标的年产1万吨以下以废纸为原料的纸厂。2010年5月，中国工业和信息化部(简称工信部)向各地方政府下达2010年18个行业淘汰落后产能目标任务，其中，造纸行业淘汰任务是432万吨，比国务院《关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》当月初要求的53万吨增加了7倍。根据国家发改委的最新规划，预计在以此基础上，会对纸业淘汰落后提出新一轮要求，还将有一大批不符合要求的落后产能将被淘汰，行业洗牌力度进一步加大。
 

　　因此，结构调整和转型升级是中国纸业下一阶段的核心使命。如何正确认识并积极应对这些新问题给行业发展所带来的挑战，加速产业结构、原料结构、产品结构和技术结构的调整，不断提高整体产业的核心竞争力，是中国纸业面向2010年所必须做出的战略选择。展望未来，中国纸业向世界纸业强国迈进任重道远，面对当前复杂的国际经济形势，需要更高的视野和科学的分析、引导企业发展。

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