造纸工业是基础原材料工业，是一个关系到国计民生，与国民经济发展、与科技教育文化和人民生活息息相关的重要产业，是我国国民经济的支柱产业之一。“十二五”江苏省造纸工业将在持续发展苏南地区纸业的同时，加快推进苏北和沿海地区纸业的建设，加快推进我省自用造纸木浆项目的建设，努力开创江苏外资与内资造纸企业齐头并进、比翼双飞的新局面。保持与国民经济发展相适应的增长速度，朝着低碳、绿色造纸的方向前进。

　　（一）江苏纸业“十二五”实现持续发展的努力方向

　　“十二五”是我国经济建设的又一个新的历史时期，继续深入贯彻落实科学发展观，以市场需求为导向，保持平稳较快发展。坚持科技进步，鼓励实施“产学研结合”开展技术创新。积极推进草（苇）木混合制浆，科学合理利用非木材纤维。推进培育大型废纸回收加工经营企业，提升国内废纸回收率和自给水平。积极支持化学木浆、化学机械木浆项目的建设，缓解我省造纸木浆原料完全依赖进口的局面。积极鼓励内资企业招商引资、兼并重组、上市融资，实现企业大型化、现代化。继续支持外资企业扩建大型、特大型具有世界先进水平的现代化制浆造纸企业。大力发展特种纸和低定量纸种，满足市场需求。深入推进企业节能降耗、治污减排，提高产品质量、开发新产品、开拓国际市场，提高经济效益。进一步淘汰落后产能，推进向先进制造业转型。努力把江苏建设成低碳、绿色造纸工业强省，实现持续较快发展将是江苏纸业的努力方向。

　　（二）苏北、沿海地区将有一批新的大型现代化内资造纸企业崛起

　　随着江苏大丰市政府与我国著名的内资造纸企业山东博汇集团公司共建第一期年产75万吨涂布白卡纸项目的开工；江苏宿迁市政府与我国央企中国诚通控股公司共建“江苏林浆纸产业园”第一期年产60万吨文化用纸项目协议的签订；江苏响水县政府与我国浙江富阳地区民企共建第一、二期年产130万吨涂布白纸板、涂布白卡纸项目的报批，可以预见在“十二五”期间，江苏通过与资金实力雄厚的国家央企、与我国造纸工业的“三十强” 企业、与有着丰富市场经济实战经验的浙江民企等联手，苏北和沿海地区将有一批新的大型现代化的内资企业崛起，这将为江苏造纸工业的持续较快发展注入新的活力，江苏内资造纸企业欠发达的局面将会发生历史性的转变。

　　（三）江苏造纸工业没有自制木浆的历史将会改写

　　随着在“十二五”期间，江苏林浆纸产业园一期工程年产24万吨化学机械木浆项目、金东纸业（江苏）股份有限公司年产30万吨化学机械木浆项目、江苏王子制纸有限公司年产70万吨漂白化学木浆项目、江苏博汇纸业有限公司年产40万吨化学机械木浆项目的即将开工建设，可以预见江苏造纸工业没有自制木浆的历史在“十二五”期间将会改写，这一造纸原料供给结构的变化，将会更加有利于江苏造纸工业的可持续发展。

　　（四）江苏造纸工业“十二五”主要经济技术指标的发展目标

　　预测到“十二五”期末，江苏省机制纸及纸板总产能将达到2000万吨（其中：新增产能650万吨，淘汰落后产能50万吨），比“十一五”期末新增产能600万吨，年均递增率7.4%；机制纸及纸板总产量将达到1600万吨以上，比“十一五”期末新增产量500万吨以上，年均递增率8%。吨纸产品综合能耗将再下降3～5%；吨纸产品达标废水排放量将再下降5～10%；吨纸产品化学需氧量排放负荷将再下降10～15%。

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