第四，应用高新技术，增强创新能力。

　　新闻出版业从来都是与新技术发展结伴而行的，积极应用高新技术，开展自主创新，提高出版生产力，是数字出版的一个重要特征。我们应该紧跟市场科技发展的新趋势，不断增强科技创新能力，公关技术难度，打破关键技术受制于人的状态。推动企业技术生产，同时要兼顾低收入群体的利益，不断的降低生产成本，努力让发展成果汇集社会所有成果。

　　到十二五期末，我国数字出版的总产出将要达到新闻出版业总产出的20%，也就是说到那个时候我们的总量要达到7350亿。为了实现这一目标，政府将继续推进企业创新体制改革，创新体制机制，探索新模式和新路径，促进传统出版与数字出版融合，为此，我们将做好以下几个方面的工作：

　　一、大力推动数字出版内容活动平台建设在新媒体环境下，加快大型数字内容活动平台建设，是数字出版产业快速发展的出路。

　　首先，推动国家数字出版基地和有实力的出版企业利用资源优势和政策优势打造面向全社会的产业开放透明、版权保护机制完善、商业模式清晰合理、跨地域、跨领域大型综合性数字出版物活动平台，从根本上解决我国数字出版物小而散、集中度、知名度不高的问题。这是发展数字出版关键所在。

　　其次，加大力度，继续推动纸质出版物数字化发展，建设数字化转化或数字化加工基地，尽快实现存量出版物数字化，从而带动传统出版业整体改进。

　　第三，各出版单位都要加快自身出版内容资源的数字统计，当然，平台建设不可能一错而就，更不可能一哄而上，要根据实际情况以及合理规划建设，大型出版传媒集团和着手建设大型综合性出版物活动平台和自己的内容资源数据库，为出版全流程的再造，应用数字技术直接出版，实现真正意义上的数字出版做好准备。

　　在十二五期间，我们要通过各方努力，最终建成若干个大型综合性出版物投送平台，满足读者利用碎片时间在各种阅读终端设备上无缝衔接的阅读。总之，要建成一大批各具特色的知识资源数据库，为实现数字出版大跨越、大发展奠定基础。

　　二、充分发挥重大科技项目的引导和带动作用加快实施国家资源知识数据库、版权保护技术研发、中华字库等重大科技工程，在新闻出版业十二五规划中，我们统筹规划31项重大工程，其中有17项直接属于数字出版项，这些重大工程实施将加快推进产业升级，技术改造，和为数字化转型提供技术装备支撑。促进重大技术和产品推广应用。

　　另外，总署在2011年起动新闻出版改革发展项目申报上，两年来已经有2500多个项目申报，其中数字出版项目占到一半以上，我们还将推动企业探索数字教育出版新模式，加强电子书包项目，配套系统研究，扩大电子书包试点范围，不断的开发和教育教学资源，探索多形态，多种概念，多种传播方式数字教育新模式。

　　三、引导支持国有企业、民营企业从事数字出版相关工作进一步支持国有大型企业与传统新闻出版企业合作，共同研发数字出版技术，建设数字出版物投送平台等等。根据国务院关于非公有资本进入文化产业的若干决定，引导支持非公有资本进入国家政策允许的领域，开展数字出版相关工作。支持民营企业开展数字出版加工，数字内容转换，数字出版物分销，数字终端产品研发，网络广告经营，动漫产品制作，网络游戏开发等等，此外要通过规范性文件和法规明确各自职责，规范产业链各环节利益关系，妥善处理产业链各环节的利润收入。

　　去年总署与中国电信集团签署了推进数字出版战略合作协议，明确了数字出版物投送销售的收益分配比例，出版单位将获得不低于65%的收益。

　　昨天柳斌杰署长又与中国移动通信集团公司王董事长共同签署了推进数字出版发展的战略合作协议。我们与中国联通的合作也正在协商中，这将进一步推动数字出版产业链条上各相关环节的利益分配逐步趋于合理。

　　四、加强国家数字出版基地建设充分发挥产业集群效应，形成重要企业、重大工程、重大项目、重要技术、重点产品国家数字出版基地建设，推动数字出版规模化、集约化发展，带动数字出版相关产业发展。

　　总署计划通过建设十家左右功能各异，重点突出的数字出版产业基地，带动辐射地区共同发展。 具体办法按照国家的总体要求，结合新闻出版产业发展实际，合理布局，协调发展。在华北、华东、华南、东北、西北、西南等具备条件的地区分别建设一至两家国家数字出版基地或产业园区，提高数字出版的集中度。

　　我们鼓励这些园区集中资源、突出特色，积极构建新闻出版现代产业体系，鼓励有实力的国内外新闻出版企业、数字出版企业、高新技术公司等相关公司落户基地园区，充分发挥内容、技术、资本、人才等方面的优势，逐步形成集群效应，最终建成对新闻出版产业发展具有重要支撑、示范和带动功能的我国家级数字出版产业基地、积聚区。

　　五、加快公共数字出版体系建设加快建设和完备覆盖城乡、汇集全民新闻公共体系，这是发展新闻出版事业重要的社会任务和社会责任。