中国政企博弈间将被动改变图标

　　调查显示，烟包警示图面积越大，带给人们的震撼越大。采用朴素包装达到的警示、控烟效果也最大。但是，烟草包装对烟草商至关重要。卷烟包装成为一种信息的载体，有着广告宣传的作用。包装的优劣也直接影响消费者对产品的印象和评价，从而影响消费者的购买行为。

　　毋庸置疑，卷烟包装成为一种信息的载体，有着广告宣传的作用。包装的优劣将直接影响消费者对产品的印象和评价，从而影响消费者的购买行为。

　　而中国烟草包装的警示图几乎完全被商业广告化：“焦油含量低”、“微分子技术”“科技创新生活”、“清新飘香”、“蓝色风尚”等美丽的辞藻，吸引误导更多消费者。以中华香烟为例，外包装上只有一处不显眼警示语“吸烟有害健康”，并且是英文。

　　曹承建说，事实证明中国作为世界上第一烟草大国，但警示包装豪无冲击力。使人们误认为该类卷烟的危害低，放松对烟草危害健康的警惕；使得吸烟者戒烟意愿降低；加深了青少年们尝试吸烟的意愿。

　　2006年中国烟草部门出版过一本名为《WHO<烟草控制框架公约对案及对中国烟草影响对策研究》，提出应对《公约》11条，其中就包括警语内容绝不可危言耸听。

　　业内人士认为，追本溯源，这是由于政府烟草生产管理部门与烟草总公司政企合一，所以，政府应有的维护消费者利益的意图无法得到体现，而烟草公司的利益反成了制定规定的主导思想。

　　目前许多国家积极履行《公约》，将大幅图形警示标识放上了烟包，目前已有10多亿人受到了保护。曹承建认为，不能由烟草业来承担烟包警示标识的设计。警语的内容和形式理所当然应当由卫生部会同其他相关部门来组织制定。同时，审定内容的专家，也应当以知晓烟草对健康危害最深的健康领域的专家为主。

　　记者从杭州市疾控中心了解到，由杭州市预防医学会、杭州市疾病预防控制中心首次举行的烟草包装大幅警示图形展览，还有一个重要的内容，征求广大民众对烟草制品外包装的意见。意见将提供专家们设计与制定烟草制品大幅图形健康警示时参考。

　　于此同时，中国政府已对全国各大中城市的控烟经验予以充分肯定，并在全国推广，征求群众对卷烟包装的意见与建议，已清楚表明中国政府对这件事严肃的政治立场与加快烟草企业加快进程的决心。