湖南印刷业十二五规划 着力进行结构调整
2011-09-28 16:14:08.0 来源：中国新闻出版网 责编：江佳
- 摘要：
- “十二五”期间，湖南省印刷业发展的主要目标是：全省印刷工业总产值年均增长速度20%左右。其中，出版物印刷工业总产值年均增长速度5%左右，包装装潢印刷品印刷工业总产值年均增长速度25%左右，其他印刷品印刷工业总产值年均增长速度10%左右。
【CPP114】讯：“十二五”对于湖南省印刷产业来说，既有机遇也存在挑战。印刷业务的需求急剧增加以及珠三角地区印刷产业的向外转移给湖南省印刷业带来了重大发展机遇。同时，挑战也并存，受全球金融危机的影响，湖南省印刷产业的增长速度趋于放缓。并且，缺乏行业人才以及相对印刷市场巨大的供需缺口亟须加快的产业结构调整，都制约了湖南省印刷业的快速发展。在这样的情况下，湖南省印刷业“十二五”规划作为重要指导应运而生。
“十二五”工业总产值达250亿元
“十二五”期间，湖南省印刷业发展的主要目标是：全省印刷工业总产值年均增长速度20%左右。其中，出版物印刷工业总产值年均增长速度5%左右，包装装潢印刷品印刷工业总产值年均增长速度25%左右，其他印刷品印刷工业总产值年均增长速度10%左右。到“十二五”期末，全省印刷工业总产值预计达250亿元人民币左右，跻身全国印刷强省之列，生产加工能力进入全国前列，发展数字印刷等高新技术，提升湖南省印刷企业科技含量。
为了确保目标的完成，实现策略是以“崛起一个产业”为主题，以印刷业结构与企业结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，坚持一手抓行政管理，一手促产业繁荣，推进印刷业经济增长方式的转变。一方面充分发挥市场机制的作用来加强和改善印刷业生产能力和方式，另一方面以政府宏观调控为辅，坚持打击与防范、整顿与规范、扶优与治劣相结合的原则，营造印刷产业和谐发展环境，为实现富民强省新跨越作出积极贡献。
培育重点项目和骨干企业
“十二五”期间，湖南省将重点发展5家~7家各具特色、技术先进的印刷工业园作为目标之一。尤其重点扶持目前已批准设立的印刷工业园区建设，如长沙黄花印刷工业园，岳阳、衡阳、永州、怀化印刷工业园等。指导有实力、有要求的地区建立印刷工业园，如宁乡、邵东县等。鼓励市场前景好、设备先进、科技含量高的印刷企业及大型食品、药品、电子产品等相关企业入园，打造产业链。并力争在“十二五”期间，建成年工业总产值达30亿元~50亿元的印刷工业园1家，年工业总产值10亿元以上的5家。
此外，还要培育本地一批有竞争实力的骨干印刷企业，从而进一步拓展市场，充分利用设备及技术优势，开发国际市场，发展国内高档精品业务及商务市场。并鼓励有实力有条件的印刷企业采取联合、兼并、重组等方式，组建2家~3家印刷集团，打造湖南省印刷航空母舰。在“十二五”期末，建成年工业总产值在10亿元以上的印刷企业3家~5家；年工业总产值在1亿元~10亿元的印刷企业15家左右。并培育一批与市场需求相适应的，以“专、新、特、精”为特色的中小印刷企业群，走特色化、专业化、差异化发展道路，不断提升全省印刷企业整体水平。
同时，湖南省要以总署建设新闻出版业发展项目库为契机，加强印刷重点项目的建设，建立湖南省印刷产业项目库。结合湖南省印刷产业发展的特点，组织一批成长性好、科技含量高、带动性强的印刷项目入库。积极向总署及湖南省文化产业引导资金办公室推荐优秀项目，积极争取国家和省里的资金支持。
充分发挥政策的引导作用
“十二五”规划中，重点强调了要坚持政府引导与市场运作相结合的方针，充分发挥政府在发展规划、政策环境、市场秩序和行业标准等方面的导向作用，加强印刷产业的宏观指导。同时通过政府引导，市场对印刷业资源配置及整合，充分发挥企业的主体作用，促进产业集约发展，形成合理产业链，提高经济效益和社会效益。并做好以下工作。
根据湖南省印刷产业发展的新情况及新趋势，加强对印刷产业的调查研究，研究支持印刷产业发展的政策意见，在《湖南省印刷业管理办法》、《关于支持我省印刷产业发展的若干政策意见》的基础上，出台各项配套措施，不断完善支持印刷产业发展的政策体系，优化印刷产业投资环境，利用区位优势，主动承接珠三角地区印刷产业梯度转移，推动产业的跨越式发展。
大力推进行政审批制度改革，对印刷产业重大项目，各级政府部门要主动上门服务，协调解决项目建设涉及的相关问题，促进项目建设顺利实施。打击各类非法印刷行为，营造公平市场竞争环境。要继续巩固印刷管理联动机制，坚持各部门协同配合，形成合力，加强对印刷企业的监管。积极探索和总结印刷监管长效机制，进一步规范印刷企业的经营行为，组织印刷企业落实现有的各项管理制度，特别是承印管理“五项制度”。要加强对印刷企业经营行为的监管，严格打击非法印刷行为，坚决取缔无证照地下印刷厂点，为印刷企业营造公平的市场竞争环境。
同时，加强印刷产品质量检测，推动印刷企业出优品、创品牌。并抓好印刷行业的统计，为制定产业发展的政策和规划提供科学参考。并指导支持印刷协会工作，健全社会化服务体系。
“十二五”工业总产值达250亿元
“十二五”期间，湖南省印刷业发展的主要目标是：全省印刷工业总产值年均增长速度20%左右。其中，出版物印刷工业总产值年均增长速度5%左右，包装装潢印刷品印刷工业总产值年均增长速度25%左右，其他印刷品印刷工业总产值年均增长速度10%左右。到“十二五”期末，全省印刷工业总产值预计达250亿元人民币左右，跻身全国印刷强省之列，生产加工能力进入全国前列，发展数字印刷等高新技术，提升湖南省印刷企业科技含量。
为了确保目标的完成，实现策略是以“崛起一个产业”为主题，以印刷业结构与企业结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，坚持一手抓行政管理，一手促产业繁荣，推进印刷业经济增长方式的转变。一方面充分发挥市场机制的作用来加强和改善印刷业生产能力和方式，另一方面以政府宏观调控为辅，坚持打击与防范、整顿与规范、扶优与治劣相结合的原则，营造印刷产业和谐发展环境，为实现富民强省新跨越作出积极贡献。
培育重点项目和骨干企业
“十二五”期间，湖南省将重点发展5家~7家各具特色、技术先进的印刷工业园作为目标之一。尤其重点扶持目前已批准设立的印刷工业园区建设，如长沙黄花印刷工业园，岳阳、衡阳、永州、怀化印刷工业园等。指导有实力、有要求的地区建立印刷工业园，如宁乡、邵东县等。鼓励市场前景好、设备先进、科技含量高的印刷企业及大型食品、药品、电子产品等相关企业入园，打造产业链。并力争在“十二五”期间，建成年工业总产值达30亿元~50亿元的印刷工业园1家，年工业总产值10亿元以上的5家。
此外，还要培育本地一批有竞争实力的骨干印刷企业，从而进一步拓展市场，充分利用设备及技术优势，开发国际市场，发展国内高档精品业务及商务市场。并鼓励有实力有条件的印刷企业采取联合、兼并、重组等方式，组建2家~3家印刷集团，打造湖南省印刷航空母舰。在“十二五”期末，建成年工业总产值在10亿元以上的印刷企业3家~5家；年工业总产值在1亿元~10亿元的印刷企业15家左右。并培育一批与市场需求相适应的，以“专、新、特、精”为特色的中小印刷企业群，走特色化、专业化、差异化发展道路，不断提升全省印刷企业整体水平。
同时，湖南省要以总署建设新闻出版业发展项目库为契机，加强印刷重点项目的建设，建立湖南省印刷产业项目库。结合湖南省印刷产业发展的特点，组织一批成长性好、科技含量高、带动性强的印刷项目入库。积极向总署及湖南省文化产业引导资金办公室推荐优秀项目，积极争取国家和省里的资金支持。
充分发挥政策的引导作用
“十二五”规划中，重点强调了要坚持政府引导与市场运作相结合的方针，充分发挥政府在发展规划、政策环境、市场秩序和行业标准等方面的导向作用，加强印刷产业的宏观指导。同时通过政府引导，市场对印刷业资源配置及整合，充分发挥企业的主体作用，促进产业集约发展，形成合理产业链，提高经济效益和社会效益。并做好以下工作。
根据湖南省印刷产业发展的新情况及新趋势，加强对印刷产业的调查研究，研究支持印刷产业发展的政策意见，在《湖南省印刷业管理办法》、《关于支持我省印刷产业发展的若干政策意见》的基础上，出台各项配套措施，不断完善支持印刷产业发展的政策体系，优化印刷产业投资环境，利用区位优势，主动承接珠三角地区印刷产业梯度转移，推动产业的跨越式发展。
大力推进行政审批制度改革，对印刷产业重大项目，各级政府部门要主动上门服务，协调解决项目建设涉及的相关问题，促进项目建设顺利实施。打击各类非法印刷行为，营造公平市场竞争环境。要继续巩固印刷管理联动机制，坚持各部门协同配合，形成合力，加强对印刷企业的监管。积极探索和总结印刷监管长效机制，进一步规范印刷企业的经营行为，组织印刷企业落实现有的各项管理制度，特别是承印管理“五项制度”。要加强对印刷企业经营行为的监管，严格打击非法印刷行为，坚决取缔无证照地下印刷厂点，为印刷企业营造公平的市场竞争环境。
同时，加强印刷产品质量检测，推动印刷企业出优品、创品牌。并抓好印刷行业的统计，为制定产业发展的政策和规划提供科学参考。并指导支持印刷协会工作，健全社会化服务体系。
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