回顾：2011年利好印刷业和印机业的给力政策
2011-12-27 09:40:40.0 来源：中国新闻出版网 责编：王岑
- 摘要：
- 从今年国家各部委发布的宏观政策来看，印刷业和印机业均能从中受益。印刷业享受的政策，主要体现在进口设备和出口产品的税收优惠上；印机业享受的政策，主要显示为国家对高端、数字、环保型印刷机制造的扶持。作为八大重点文化产业之一的印刷业，正在享受越来越多的政策红利。
【CPP114】讯：[回顾：2011年国家利好印刷业和印机业的给力政策]
从今年国家各部委发布的宏观政策来看，印刷业和印机业均能从中受益。印刷业享受的政策，主要体现在进口设备和出口产品的税收优惠上；印机业享受的政策，主要显示为国家对高端、数字、环保型印刷机制造的扶持。作为八大重点文化产业之一的印刷业，正在享受越来越多的政策红利。
印机政策：体现高端数字环保的扶持方向
从《产业结构调整指导目录》到《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》再到《产业关键共性技术发展指南》，这些2011年版的宏观政策，都将高端、数字、环保作为印机业的扶持方向。而“十二五”期间《促进机电产品出口持续健康发展的意见》，更是首次把印刷机械业列为出口重点行业。印机业在2011年得到了前所未有的政策扶持。
新版产业结构目录鼓励制造高端印刷设备
国家发改委4月25日在其网站发布《产业结构调整指导目录（2011年本）》。该目录自2011年6月1日起施行，仍分鼓励类、限制类和淘汰类3类。
在鼓励类目录的机械门类中，该目录包括以下9种高端印刷设备：单张纸多色胶印机、商业卷筒纸胶印机、报纸卷筒纸胶印机、多色宽幅柔性版印刷机、机组式柔性版印刷机、环保多色卷筒料凹版印刷机、喷墨数字印刷机、CTP直接制版机、无轴数控平压平烫印机，并附有详细的技术指标。
在鼓励类目录中，化工门类新增了“水性油墨、紫外光固化油墨、植物油油墨等节能环保型油墨生产”条目，医药门类新增了“药包材无苯油墨印刷工艺”条目。
在淘汰类目录中，轻工门类保留了原来的“用于凹版印刷的苯胺油墨”条目，新增了“含苯类溶剂型油墨生产”条目。
【影响评价】该目录符合今后印刷技术的转型方向，也体现了绿色环保的发展方向。
数字化印刷设备列为高技术产业化重点
国家发改委10月20日在其网站上发布《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》。在先进制造产业中，11种数字化专用技术和设备被列入其中。它们分别是：平张纸多色高速胶印机、喷墨数字印刷机、卫星式柔版印刷机、高速卷筒纸胶印机、多色凹版印刷机、智能化多色双面印刷设备、基于光刻技术的压印设备、计算机直接制版（CTP）技术与设备、基于纳米材料的绿色制版技术及设备、数字化电子轴传动技术、数字式扫描制版打印一体化速印机。在新材料产业中，低碳型和环境友好型包装材料被列入。
【影响评价】该政策有助于推动行业数字印刷和印刷数字化进程，推进印刷业结构优化升级、促进发展方式转变。
印刷机械首次列入机电出口重点行业
商务部网站8月11日发布《关于“十二五”期间促进机电产品出口持续健康发展的意见》（以下简称《意见》），包括印刷机械在内的25个行业被列为出口重点行业。这是印刷机械行业首次被单独列为我国机电产品出口重点行业之一。
《意见》对机电产品出口明确提出4个发展目标：优化出口产品结构，优化出口市场结构，优化出口经营主体结构，机电产品出口逐步形成新的竞争优势。此外，《意见》还提出，要加强机电出口企业创新能力建设；支持企业引进先进技术、关键设备和核心零部件；引导企业加大国际市场品牌建设投入；推动企业开展商标和专利的国外注册保护；加大中小企业出口融资支持；扩大人民币跨境使用；注重发挥中介机构的协调作用。
【影响评价】该政策有助于提升印刷机械行业的国际竞争力、提高国产印刷设备的技术水平。
3项印刷装备技术列入产业关键共性技术
工业和信息化部7月7日在其网站发布《产业关键共性技术发展指南（2011年）》（以下简称《指南》），3项高档印刷装备关键共性技术列入《指南》，它们是：高端、智能化印刷机墨色控制系统技术，高端、智能化印刷机电子轴（无轴）传动系统技术，喷墨数字印刷机压电式喷墨打印头制造技术。
【影响评价】如果国内装备制造企业能够研发并生产出这3种产品，将填补国内空白，打破国外垄断。
印刷政策：进口设备出口产品可享税收优惠
分析2011年出台的涉及印刷企业的政策不难发现，进口设备、出口产品可享税收优惠是其主旋律。而这些优惠政策，旨在鼓励印刷企业“走出去”，鼓励外向型印刷企业转型升级。
从今年国家各部委发布的宏观政策来看，印刷业和印机业均能从中受益。印刷业享受的政策，主要体现在进口设备和出口产品的税收优惠上；印机业享受的政策，主要显示为国家对高端、数字、环保型印刷机制造的扶持。作为八大重点文化产业之一的印刷业，正在享受越来越多的政策红利。
印机政策：体现高端数字环保的扶持方向
从《产业结构调整指导目录》到《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》再到《产业关键共性技术发展指南》，这些2011年版的宏观政策，都将高端、数字、环保作为印机业的扶持方向。而“十二五”期间《促进机电产品出口持续健康发展的意见》，更是首次把印刷机械业列为出口重点行业。印机业在2011年得到了前所未有的政策扶持。
新版产业结构目录鼓励制造高端印刷设备
国家发改委4月25日在其网站发布《产业结构调整指导目录（2011年本）》。该目录自2011年6月1日起施行，仍分鼓励类、限制类和淘汰类3类。
在鼓励类目录的机械门类中，该目录包括以下9种高端印刷设备：单张纸多色胶印机、商业卷筒纸胶印机、报纸卷筒纸胶印机、多色宽幅柔性版印刷机、机组式柔性版印刷机、环保多色卷筒料凹版印刷机、喷墨数字印刷机、CTP直接制版机、无轴数控平压平烫印机，并附有详细的技术指标。
在鼓励类目录中，化工门类新增了“水性油墨、紫外光固化油墨、植物油油墨等节能环保型油墨生产”条目，医药门类新增了“药包材无苯油墨印刷工艺”条目。
在淘汰类目录中，轻工门类保留了原来的“用于凹版印刷的苯胺油墨”条目，新增了“含苯类溶剂型油墨生产”条目。
【影响评价】该目录符合今后印刷技术的转型方向，也体现了绿色环保的发展方向。
数字化印刷设备列为高技术产业化重点
国家发改委10月20日在其网站上发布《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2011年度）》。在先进制造产业中，11种数字化专用技术和设备被列入其中。它们分别是：平张纸多色高速胶印机、喷墨数字印刷机、卫星式柔版印刷机、高速卷筒纸胶印机、多色凹版印刷机、智能化多色双面印刷设备、基于光刻技术的压印设备、计算机直接制版（CTP）技术与设备、基于纳米材料的绿色制版技术及设备、数字化电子轴传动技术、数字式扫描制版打印一体化速印机。在新材料产业中，低碳型和环境友好型包装材料被列入。
【影响评价】该政策有助于推动行业数字印刷和印刷数字化进程，推进印刷业结构优化升级、促进发展方式转变。
印刷机械首次列入机电出口重点行业
商务部网站8月11日发布《关于“十二五”期间促进机电产品出口持续健康发展的意见》（以下简称《意见》），包括印刷机械在内的25个行业被列为出口重点行业。这是印刷机械行业首次被单独列为我国机电产品出口重点行业之一。
《意见》对机电产品出口明确提出4个发展目标：优化出口产品结构，优化出口市场结构，优化出口经营主体结构，机电产品出口逐步形成新的竞争优势。此外，《意见》还提出，要加强机电出口企业创新能力建设；支持企业引进先进技术、关键设备和核心零部件；引导企业加大国际市场品牌建设投入；推动企业开展商标和专利的国外注册保护；加大中小企业出口融资支持；扩大人民币跨境使用；注重发挥中介机构的协调作用。
【影响评价】该政策有助于提升印刷机械行业的国际竞争力、提高国产印刷设备的技术水平。
3项印刷装备技术列入产业关键共性技术
工业和信息化部7月7日在其网站发布《产业关键共性技术发展指南（2011年）》（以下简称《指南》），3项高档印刷装备关键共性技术列入《指南》，它们是：高端、智能化印刷机墨色控制系统技术，高端、智能化印刷机电子轴（无轴）传动系统技术，喷墨数字印刷机压电式喷墨打印头制造技术。
【影响评价】如果国内装备制造企业能够研发并生产出这3种产品，将填补国内空白，打破国外垄断。
印刷政策：进口设备出口产品可享税收优惠
分析2011年出台的涉及印刷企业的政策不难发现，进口设备、出口产品可享税收优惠是其主旋律。而这些优惠政策，旨在鼓励印刷企业“走出去”，鼓励外向型印刷企业转型升级。
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