深度调整到了最佳时间
　　
　　淘汰与建设，双动力推动纸业绿色发展
　　
　　由于受到资源、环境、效益等方面的约束，世界造纸工业正在朝着高效率、高质量、高效益、低消耗、低污染、低排放的现代化大工业方向持续发展，呈现出企业规模化、技术集成化、产品功能化、生产清洁化、资源节约化、环保低碳化、林纸一体化、管理信息化以及绿色发展的特点。而我国造纸行业整体水平距此还有非常大的差距。
　　
　　“原料供求矛盾大，自主创新能力弱，落后产能比重大，节能减排任务艰巨，企业偏小，结构不合理……”业内专家表示，困扰我国造纸行业发展的问题至今还没有得到根本解决。而这也是《规划》为未来5年造纸行业提出的要求。“要从解决量的问题到解决质的问题、效率的问题。要促进行业结构调整、产业升级，走绿色循环低碳的发展之路。”
　　
　　钱桂敬指出，节能减排是促进造纸工业调整的重要推动力，而当前供略大于求的行业供需状况也给了造纸行业进一步调整的空间，是深度调整的最佳时期。”“产量满足需求，行业技术装备发展差距大，节能减排压力大，我国造纸业已经到了‘破旧立新’的时期”。中轻国际工程有限公司李耀给出的建议是:应加快落后产能的淘汰步伐，加快产业结构调整和整合，推进现代绿色造纸工业进程。
　　
　　李耀说，淘汰落后产能、加快行业兼并重组是“十一五”以来造纸行业的主旋律，也是未来造纸产业结构调整的重心。这是造纸行业摒弃“大量生产、大量消费、大量废弃”的重要途径和手段。有效的行政管理、企业的社会责任感有助于这一目标的实现，但成本和环保的压力将是从“被动淘汰”转向”主动淘汰“的根本。
　　
　　《规划》将造纸行业定位为具有循环经济特征的重要基础原材料产业，未来5年将大力推进节能降耗，实现资源的高效利用；推广清洁生产技术，防治污染；加快淘汰落后产能，减排减污；着力加快解决重点流域和重点区域的造纸工业结构调整和污染问题。
　　
　　“造纸行业污染大户的名声要得到改变，任务非常繁重。”钱桂敬指出，“十二五”造纸工业要为现代产业体系打好基础。首先是提高创新能力，人才、资金等各种创新资源向优势企业集中。加快制定发布技术进步指南，为形成造纸工业技术路线图打好基础。要依靠技术进步，必须让污染物排放得到有效控制。在清洁制浆、生物质能源、节能减排、污染治理方面取得新的突破。
　　
　　其次是产业结构调整工作持续深入，量化淘汰指标，明确退出机制。“十二五”要淘汰落后产能1000万吨以上，高度重视资源高效利用、清洁生产、结构调整。要推进造纸企业多渠道回收化学品，促进资源回收循环利用，达到国际先进水平。
　　
　　技术装备比较落后的造纸制浆产能仍占35％左右，是行业主要污染源，COD排放量约占行业排放总量的47％，难以达到《制浆造纸工业水污染物排放标准》(GB3544－2008)的要求，急需加大改造或淘汰的力度。