教辅类报纸出版质量综合评估结果公布
2012-05-30 08:56:18.0 来源：中国新闻出版网 责编：王岑
- 摘要：
- 5月25日，新闻出版总署在京召开教辅类报纸管理工作会议，对教辅类报纸2011年度出版质量综合评估情况予以通报。从评估结果看，67种参加评估的报纸依据得分被划分为4级。
【CPP114】讯：5月25日，新闻出版总署在京召开教辅类报纸管理工作会议，对教辅类报纸2011年度出版质量综合评估情况予以通报。从评估结果看，67种参加评估的报纸依据得分被划分为4级。
为贯彻中央领导建立报刊市场化退出机制的工作要求，解决长期以来报刊资源分散、只生不灭、产业结构失衡的问题，激活报刊业的市场活力和竞争力，新闻出版总署于2011年正式启动报刊分类评估工作，并根据中央领导对“中小学教辅类报纸泛滥”问题的一系列重要批示及教辅类报纸存在的问题，率先对全国教辅类报纸进行了出版质量综合评估。
根据报纸分类及出版情况，将全国67种教辅类报纸纳入此次教辅类报纸评估，新闻出版总署委托专业单位作为评估执行机构，组建了由20多位报刊管理人员、资深教育专家、一线中小学教师、教辅报纸出版单位负责人参加的专家委员会，制定了周密规范的评估流程。
据了解，按照评估指标体系，经量化评估产生基础建设、环境资源、出版能力、经营能力等4个专项指标，管理类、内容质量、素质教育、法人资质、人力资源等5个专题指数。4个专项指数之和为该报综合指数，依据综合指数得分将67种报纸进行排名并划分为4级。
从评估结果看，有13种报纸被划分为一级报纸，这类报纸综合指数远远高于综合指数均值，专项指数、专题指数都在第一阵营，大多出版质量高、市场竞争力强、资源相对集中，以英语类为主（占43%），多数为单学科教辅类报纸；有10种报纸被划分为二级报纸，这类报纸综合指数均高于综合指数均值，但明显低于一级报纸，部分专项指数、专题指数名列前茅；有16种报纸被划分为三级报纸，这类报纸综合指数略低于综合指数均值，整体质量一般，大多为综合性教辅类报纸，学科分版较多，定位不清晰；有28种报纸被划分为四级报纸，这类报纸综合指数大大低于综合指数均值，整体质量较差，综合类报纸较多，排名组后5位的各类指标得分都比较低。
新闻出版总署有关负责人表示，本次教辅报纸评估严格依据《全国报纸期刊出版质量综合评估指标体系》（试行）的应用原则和方法，最终结果经过专家验证，较为客观地反映了各教辅类报纸的出版实际。下一步，新闻出版总署将运用评估结果，采取一系列工作措施，规范教辅类报纸出版秩序，促进其健康发展。
一是继续开展专项治理工作，对出版质量低劣、盲目分版、摊派发行的教辅类报纸依据相关规定以行政处罚并限期纠正，对非教辅类报纸超越办报宗旨和业务范围出版教辅内容的予以停业整顿，对转让出版权、买卖刊号的予以撤销出版许可证。
二是运用评估结果，对教辅类报纸实施分级管理，对有品牌、有资源、有市场、有实力的一级、二级教辅类报纸给予出版资源倾斜，鼓励其品牌延伸，做大做强，组建教辅类报纸综合性、专业性出版集团；对三级教辅报纸提出整改意见，要求其减少学科年级版别或缩减业务范围；对四级教辅报纸实施整改和调整退出，督促其调整报纸定位，对排名最后的《学语文报》、《中小学数学教学》、《新世纪小学生报》、《中学生导报》、《小学生阅读报》等5家报纸今年要限期整改，达不到整改要求的予以停办。
三是结合非时政类报刊改革，加大对教辅类报纸调整结构和整合资源力度。积极推动教辅类报刊转企改制工作，对转企到位的教辅类报刊，进一步完善内部法人治理结构，提升品牌意识，实施精品战略；鼓励以优秀教辅报刊为核心组建教辅类报刊集团，实现集约化发展；支持优秀教辅类报刊、有教辅报刊出版优势的出版集团通过联合、兼并、控股等方式整合资源，组建有实力的规模较大的出版集团，形成教辅出版产业链，盘活资源，推动教辅类报刊企业化、集约化、网络化发展，提升教辅类报刊整体质量。
为贯彻中央领导建立报刊市场化退出机制的工作要求，解决长期以来报刊资源分散、只生不灭、产业结构失衡的问题，激活报刊业的市场活力和竞争力，新闻出版总署于2011年正式启动报刊分类评估工作，并根据中央领导对“中小学教辅类报纸泛滥”问题的一系列重要批示及教辅类报纸存在的问题，率先对全国教辅类报纸进行了出版质量综合评估。
根据报纸分类及出版情况，将全国67种教辅类报纸纳入此次教辅类报纸评估，新闻出版总署委托专业单位作为评估执行机构，组建了由20多位报刊管理人员、资深教育专家、一线中小学教师、教辅报纸出版单位负责人参加的专家委员会，制定了周密规范的评估流程。
据了解，按照评估指标体系，经量化评估产生基础建设、环境资源、出版能力、经营能力等4个专项指标，管理类、内容质量、素质教育、法人资质、人力资源等5个专题指数。4个专项指数之和为该报综合指数，依据综合指数得分将67种报纸进行排名并划分为4级。
从评估结果看，有13种报纸被划分为一级报纸，这类报纸综合指数远远高于综合指数均值，专项指数、专题指数都在第一阵营，大多出版质量高、市场竞争力强、资源相对集中，以英语类为主（占43%），多数为单学科教辅类报纸；有10种报纸被划分为二级报纸，这类报纸综合指数均高于综合指数均值，但明显低于一级报纸，部分专项指数、专题指数名列前茅；有16种报纸被划分为三级报纸，这类报纸综合指数略低于综合指数均值，整体质量一般，大多为综合性教辅类报纸，学科分版较多，定位不清晰；有28种报纸被划分为四级报纸，这类报纸综合指数大大低于综合指数均值，整体质量较差，综合类报纸较多，排名组后5位的各类指标得分都比较低。
新闻出版总署有关负责人表示，本次教辅报纸评估严格依据《全国报纸期刊出版质量综合评估指标体系》（试行）的应用原则和方法，最终结果经过专家验证，较为客观地反映了各教辅类报纸的出版实际。下一步，新闻出版总署将运用评估结果，采取一系列工作措施，规范教辅类报纸出版秩序，促进其健康发展。
一是继续开展专项治理工作，对出版质量低劣、盲目分版、摊派发行的教辅类报纸依据相关规定以行政处罚并限期纠正，对非教辅类报纸超越办报宗旨和业务范围出版教辅内容的予以停业整顿，对转让出版权、买卖刊号的予以撤销出版许可证。
二是运用评估结果，对教辅类报纸实施分级管理，对有品牌、有资源、有市场、有实力的一级、二级教辅类报纸给予出版资源倾斜，鼓励其品牌延伸，做大做强，组建教辅类报纸综合性、专业性出版集团；对三级教辅报纸提出整改意见，要求其减少学科年级版别或缩减业务范围；对四级教辅报纸实施整改和调整退出，督促其调整报纸定位，对排名最后的《学语文报》、《中小学数学教学》、《新世纪小学生报》、《中学生导报》、《小学生阅读报》等5家报纸今年要限期整改，达不到整改要求的予以停办。
三是结合非时政类报刊改革，加大对教辅类报纸调整结构和整合资源力度。积极推动教辅类报刊转企改制工作，对转企到位的教辅类报刊，进一步完善内部法人治理结构，提升品牌意识，实施精品战略；鼓励以优秀教辅报刊为核心组建教辅类报刊集团，实现集约化发展；支持优秀教辅类报刊、有教辅报刊出版优势的出版集团通过联合、兼并、控股等方式整合资源，组建有实力的规模较大的出版集团，形成教辅出版产业链，盘活资源，推动教辅类报刊企业化、集约化、网络化发展，提升教辅类报刊整体质量。
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