(二)议程设置上的挑战
　　
　　报业最重要的功能就是通过议程设置来传递信息，沟通社会，促进交流。报业在长久的发展历程中，通过其广阔的信息来源和权威的发布平台，结合自身的媒介定位为公众设置议事日程，进而形成舆论，影响公众的社会认知。但在“全民记者”时代，报业却面临着以下几方面的挑战：
　　
　　1、在议程选择上面临的挑战。
　　
　　随着网络的发展，受众的信息来源逐渐多元化，而不是简单的依靠包括报纸在内的传统大众媒体，而是更多的从新闻网站、社交网站、微博等新兴媒体机构上了解新闻信息，这是对报业议程设置功能最大的冲击。
　　
　　2、对议程的解读能力上的挑战。
　　
　　报业在发生新闻事件以后，可利用其独特的地位，控制舆论的发展趋向，从需要的角度解读事件。在“全民记者”时代背景下大众从自身的社会经验出发，利用微博等平台随时发表自己的意见，从不同的角度评论新闻事件，对同一个新闻事件做出不同层次的解读，形成多元的社会舆论，而不再是传统的“同一个声音”。
　　
　　3、对议程的引导能力面临的挑战。
　　
　　传统的报业在设置议题时，有明确的预期传播效果，而且一般会达到。但是随着公众传播权利的觉醒，受众不再是被动的接受者，而是更加自觉的表达自己的想法，进而影响大众对事件的态度。这是报纸的弱势。
　　
　　(三)版面编排和报道内容上面临的挑战
　　
　　在“全民记者”时代，受众从报纸上不仅想要知晓涉及自身利益的表层信息，更多的是对新闻事件的亲身参与，获知新闻事件的全程，要求的是一种深度报道，既要知晓“是什么”，更要获得“为什么和长远影响”。因此报业面临以下几方面的挑战：
　　
　　1、版面编排上面临的挑战
　　
　　版面是各类稿件在报纸上编排布局的整体产物，是各类稿件内容的整体表现形式，是受众第一接触的报纸形象。不同的版面设计体现着不同的报纸定位和报道风格。在我们国家报纸没有固定的版式，一般是集中式(以版面空间的集中来吸引受众的视觉中心)、重点式(以特殊的表现手段来突显某部分内容)、综合式(以各类新闻的综合报道来充满版面，没有特别凸显的内容)三种方式，版面比较活泼，灵活多变。但是不利于版面各区域功能的划分，比较混乱，不能对受众形成长期的影响力，在“全民记者”时代，这个问题更加突出，主要面临以下几方面的挑战:
　　
　　①受众喜欢逛“信息的专卖店”。随着生活节奏的加快和信息的相对过剩，受众更加喜欢在固定的地点获取有用的信息，而不是漫步在信息堆里。一份报纸如想获得受众的关注，就必须为受众阅读提供简单、便捷的通道，直达需求点。为此，版面的各个区域划分必须以功能为标准，清晰又不失联系，让特定受众在特定的区域获得特定的信息，提升其阅读快乐感。传统报业的版式要从自身传播特点出发，创新版面编排，采用静态设计，版面以模块为基础确定整体结构框架，规定专栏版位和形式、稿件的题文格式、标题字体字号、色彩与线条的使用规则，不轻易改变。形成简洁而不单调，富有活力的版式，适应时代的挑战。
　　
　　②“读图时代”的到来。现代文化语境造成受众更喜欢去追求强烈的视觉冲击，一幅视觉冲击力强、主题鲜明的图片比千言万语更能深入人心。现代受众在特定的社会语境中对大段的文字表达已失去耐心，需要的是提供一个“场景”，自己去判断其意义。传统的报纸运用富有理性的文字去吸引受众，这是不符合时代变迁对人心理的接受能力的。面对其挑战，报纸要编排大幅图片去形成“视觉中心”，震撼受众的心灵，形成视觉冲击力，吸引受众去关注要表达的新闻事件;运用新闻图示去把复杂的新闻事件简单化，比如在涉及新闻发生地点时，可用新闻地图去代替冰冷的文字表达;运用插图去表达不同的感情和倾向性，让受众在轻松的气氛中获得情感的升华。比如漫画的使用就有出其不意的效果。
　　
　　③“色彩时代”的到来。随着科技的发展，现代大众已脱离了简单的黑白时代，进入丰富的彩色时代。与此相关，报纸就不能忽视受众对色彩多样性的追求，不同的色彩先于文字表达着不同的感情，诸如红色表达喜庆、吉祥，体现的是激情，热烈。适合于节日等特殊的感情表达，这是文字所无法比拟的。面对受众需求的变化，报业要积极变革，适应受众的需求，运用丰富的色彩去表达恰当的感情和倾向性，提升受众的阅读幸福感。