九部委发文严禁进口大包装奶粉在国内分装
2013-06-21 08:34:27.0 来源：第一财经日报 责编：陈莎莎
- 摘要：
- 昨日，九部委再次联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》（下称《意见》），其中提出五不准，包括任何企业不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉；不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生产婴幼儿配方乳粉等。
【CPP114】讯：乳业大整改国有乳企或成并购主体
政府部门对婴幼儿奶粉市场的监管正在不断收紧。
此前，在国务院发布五条措施之后，工信部随即制订“双提”行动方案，像药品一样监管乳品。昨日，九部委再次联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》（下称《意见》），其中提出五不准，包括任何企业不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉；不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生产婴幼儿配方乳粉等。
《意见》被业内解读为政府除了整改国内乳企之外，也在加强对进口品牌的监管力度，而这对在国内进行分装的外资品牌和进口乳粉贸易商带来较大冲击。
外资品牌受冲击
“意见有三大亮点，进口品牌国内分装模式被禁、代购行为受限、新晋奶粉品牌国内无注册靠进口贸易模式也将被禁止。”中商流通生产力促进中心研究员宋亮认为。
《意见》规定，严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装，这一禁令被认为直接指向进口品牌由海外进口大包粉在国内分装生产的方式。而目前占据国内婴幼儿奶粉市场前几位的外资品牌，均在国内有分装生产方式，这意味着其将不得不改变生产方式。
根据公开资料，前五大外资奶粉品牌除雀巢在黑龙江双城等地已建设自有奶源，工厂使用国内奶源外，其他四家外资奶粉品牌在国内都没有建设自己的奶源基地，均从新西兰等国外进口大包粉后，在国内分装加工成成品后出售。
目前，雅培在广州耗资2亿元投建一家营养品工厂，但该工厂当时只引进了干粉混合包装设备等生产线，即只负责分装雅培金装培乐奶粉。严格意义上说，这只是一家进口奶粉分装厂，而非奶粉制造厂。《意见》出台后，意味着其将不得不更改生产方式。
除此之外，惠氏投资20亿元在苏州建设年产能超4万吨的加工分装厂，美赞臣和多美滋分别在广州及上海有加工分装生产线。
有业内人士认为，该禁令也可能是采用100%进口大包装奶粉在国内分装生产的雅士利国际不得不出售的原因之一。而蒙牛如何解决该问题，也将成为今后整合的一大难题。“毕竟目前细则还未出，蒙牛将如何整改生产线还不得而知。”一名业内人士表示。
此外，该禁令也让被质疑为“假洋奶粉”品牌的企业受到波及。
澳优乳业执行董事颜卫彬表示：“我们九成以上产品都是国外分装后进口到国内，也在荷兰当地收购了奶源基地，因此对我们影响并不大。”不过，他同时表示，澳优在国内有一条分装线，接下来此条生产线会受到影响，不过细则未出，目前还没有整改结果。
政府部门对婴幼儿奶粉市场的监管正在不断收紧。
此前，在国务院发布五条措施之后，工信部随即制订“双提”行动方案，像药品一样监管乳品。昨日，九部委再次联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》（下称《意见》），其中提出五不准，包括任何企业不得以委托、贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉；不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉；不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生产婴幼儿配方乳粉等。
《意见》被业内解读为政府除了整改国内乳企之外，也在加强对进口品牌的监管力度，而这对在国内进行分装的外资品牌和进口乳粉贸易商带来较大冲击。
外资品牌受冲击
“意见有三大亮点，进口品牌国内分装模式被禁、代购行为受限、新晋奶粉品牌国内无注册靠进口贸易模式也将被禁止。”中商流通生产力促进中心研究员宋亮认为。
《意见》规定，严禁进口大包装婴幼儿配方乳粉到境内分装，这一禁令被认为直接指向进口品牌由海外进口大包粉在国内分装生产的方式。而目前占据国内婴幼儿奶粉市场前几位的外资品牌，均在国内有分装生产方式，这意味着其将不得不改变生产方式。
根据公开资料，前五大外资奶粉品牌除雀巢在黑龙江双城等地已建设自有奶源，工厂使用国内奶源外，其他四家外资奶粉品牌在国内都没有建设自己的奶源基地，均从新西兰等国外进口大包粉后，在国内分装加工成成品后出售。
目前，雅培在广州耗资2亿元投建一家营养品工厂，但该工厂当时只引进了干粉混合包装设备等生产线，即只负责分装雅培金装培乐奶粉。严格意义上说，这只是一家进口奶粉分装厂，而非奶粉制造厂。《意见》出台后，意味着其将不得不更改生产方式。
除此之外，惠氏投资20亿元在苏州建设年产能超4万吨的加工分装厂，美赞臣和多美滋分别在广州及上海有加工分装生产线。
有业内人士认为，该禁令也可能是采用100%进口大包装奶粉在国内分装生产的雅士利国际不得不出售的原因之一。而蒙牛如何解决该问题，也将成为今后整合的一大难题。“毕竟目前细则还未出，蒙牛将如何整改生产线还不得而知。”一名业内人士表示。
此外，该禁令也让被质疑为“假洋奶粉”品牌的企业受到波及。
澳优乳业执行董事颜卫彬表示：“我们九成以上产品都是国外分装后进口到国内，也在荷兰当地收购了奶源基地，因此对我们影响并不大。”不过，他同时表示，澳优在国内有一条分装线，接下来此条生产线会受到影响，不过细则未出，目前还没有整改结果。
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