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利乐被指中国乳业最大隐形赢家：无菌包装市场超5成

2013-07-17 10:54:21.0 来源：互联网责编：陈莎莎

摘要：: 继9家被调查奶粉企业主动降价以后，反垄断的硝烟逐渐蔓延至上游供应商。近日，国家工商总局官网确认，已对瑞士利乐包装公司涉嫌滥用市场支配地位行为予以立案，目前正组织20多个省市工商机关进行相关调查。

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Frost&Sullivan的可查数据，2009年利乐占中国无菌包装市场70.2%的市场份额，王丁棉预计随着近几年竞争者的陆续加入，利乐在中国无菌包装市场的占比有所下降，但至少也在五成以上。
　　
　　调查与博弈
　　
　　在广东环宇京茂律师事务所律师马平川看来，利乐在无菌包装领域的市场支配地位显而易见，但是否构成滥用关键要看这种“搭售”和“差别”是否合理。
　　
　　“经营者这种行为究竟是单纯为了盈利，还是为了达到限制、打击经营对手，限制竞争的目的。这是一个基本尺度。”马平川说。
　　
　　而根据《反垄断法》第47条，如果利乐被认定滥用市场支配地位，处罚为“由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款。”
　　
　　“我们正在积极配合国家相关部门的调查，目前还不知道何时会有结果。”上述利乐总部人士称。
　　
　　在国家工商总局对利乐立案调查不久前，国家发改委才启动了针对奶粉企业价格操控的反垄断调查。9家被调查奶粉企业在还未公布结果之前就主动降价。
　　
　　“近年来食品安全问题频发，必须有所作为。对奶粉企业进行(价格)调查，必然会涉及到上下游产业链的情况。”一位业内资深人士认为，利乐作为包装商，必然影响到下游乳制品企业的生产和销售，在决策层必须解决奶粉问题的背景下，利乐几乎不可能独善其身。
　　
　　一位资深法务专家称，目前中国反垄断是二元体制。在国家层面是反垄断委员会，部门层面是商务部、国家工商总局、国家发改委三驾马车并行，未来，反垄断执法可能将归于一家。
　　
　　国家工商总局披露，去年以来，该局共授权13个省级工商局对23起涉嫌垄断案件进行查处，其中12起案件已经作出处罚决定。
　　
　　“在决策权力归属上，在反垄断执法中的表现、执法队伍建设、业绩等等，都将成为决策者考量的因素。所以在这个问题上，部门之间会形成竞争，当然，从体制层面上看，这种竞争应当认为是良性竞争。”上述法务专家说。
　　
　　