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聚焦:让“国八条”成小微企业“甘霖”

2013-08-21 15:02:45.0 来源：中评网责编：陈莎莎

摘要：: 近日，国务院办公厅发布了关于金融支持小微企业发展实施意见，提出了确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”目标等八项政策要求。

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　　【CPP114】讯：近日，国务院办公厅发布了关于金融支持小微企业发展实施意见，提出了确保实现小微企业贷款增速和增量“两个不低于”目标等八项政策要求。
　　
　　金融投资报发表财经评论人莫开伟文章表示，“国八条”的提出，一方面说明中央对小微企业发展的高度重视，使小微企业发展有了可依赖的政策“主心骨”；另一方面说明小微企业遭遇了融资难、融资贵困扰，生存面临空前危机。社会各界亦对“国八条”寄予了厚望，把其喻为化解小微企业资金“旱情”的“甘霖”。让“国八条”真正发挥作用，仍有很多工作要做，尤须解决三个问题：
　　
　　加强部门协作，破除单打独斗局面，聚集推动小微企业发展的行政合力。融资难、融资贵是制约小微企业发展的最大瓶颈，在破解小微企业资金困局中，银行责无旁贷，应发挥好“先锋模范”作用，应摆正位置，克服各自为战倾向，主动与财政、税务、工商等政府职能部门加强联系，建立政银、政企信息交流平台，为理顺银政关系、政企关系开凿绿色通道。同时，政府职能部门也应端正思想认识，消除扶持小微企业是银行责任的认识错觉，尤应克服麻木不仁、漠不关心倾向，顺势而为，及时解决小微企业税费负担过重以及行政壁垒等问题，为小微企业发展创造条件。此外，银行和政府相关职能部门应树立“一盘棋”思想，步调一致，提高扶持小微企业思想认识，增强危机意识和忧患意识，及时对本地区小微企业开展调查研究，建立好小微企业综合信息系统，准确掌握小微企业发展状况、动态以及需要解决的困难，形成高质量的支持小微企业发展政策方略，开辟小微企业发展新路，扫除小微企业发展中的各种政策障碍。
　　
　　加强观念转变，破除敷衍了事局面，凝集推动小微企业发展的金融推力。近年，小微企业生存状况不仅没有改观，反而不断恶化。究其原因，银行没有从根本上重视小微企业发展，出台再多的政策，都会“只打雷不下雨”，让小微企业望梅止渴、空欢喜。因此，让“国八条”发挥金融效力，银行应切实转变观念，积极探索扶持小微企业发展之路：加快发展小金融机构，培育专业服务于小微企业的多层次金融组织，以弥补大银行市场的供应不足；加快完善适合小微企业融资需求的融资体系，扩大融资规模，增加融资品种，使处于不同成长阶段的小微企业各得其所，便利获得适合自己的融资渠道；大力开展差异化服务，大胆设立专业服务机构；国有商业银行应建立好小企业专营机构，单独配置资源和进行信贷评审，实现小微企业金融服务专业化。
　　
　　加强政策支持，破除隔靴搔痒局面，汇集推动小微企业发展的社会动力。尽管最近国税总局和财政部联合出台了《关于暂免征收部分小微企业增值税和营业税的通知》，从8月份起对月销售额不足2万元的小微企业实行暂时免征营业税和增值税，惠及小微企业达600万户，减免税额300亿元。但这对全国1400多万家、纳税占国家税收总额的50%的小微企业来说，仅是“毛毛雨”，让小微企业普遍感觉是“隔靴搔痒”，力度远远不够。因此，需要各部门加大支持力度，找准政策方向突破口，对症下药：一是政府出台更多的财税优惠政策，进一步完善结构性减税政策；建立针对小微企业便利化征管机制，避免出现重复征税和“过头税”现象；彻底清理对小微企业的相关行政收费，取消一切不合理收费项目，优化小微企业生存环境。二是形成鼓励银行支持小微企业发展的社会环境，设立小微企业贷款担保基金和担保公司，分散小微企业贷款风险；监管部门出台新的监管标准，提高小微企业不良贷款容忍度，让银行能大胆放贷。此外，各级财政部门对支持小微企业有成效的银行机构实行税收优惠、贴息和奖励等政策，调动银行支持小微企业的积极性。
　　
　　

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