迄今为止，国家对教科书的绿色印刷做了强制性规定，提出了完成此项工作的时间表，但对使用量更大的教辅还没有明确约束，这就难免使得出版社为降低成本选择价格上有竞争力但用材低劣的企业来落实生产，也就难以避免大量非绿印刷品流入市场。
　　
　　三、推进绿色教科书印刷需要突破的瓶颈
　　
　　从上海印刷（集团）有限公司这几年的尝试来看，推动柔性版水墨印刷教科书的比重上升必须要克服以下瓶颈：
　　
　　1.高成本瓶颈
　　
　　经测算，目前绿色印刷中柔印的原辅材料成本较传统胶版印刷成本高30%，柔印制版成本要高于传统胶印制版20倍；由此可见，原辅材料的差价和柔性版制版的高成本是最主要的瓶颈。更为关键的是，在国家推行绿色印刷的过程中，至今为止，对由国家统一定价的教科书印刷工价尚未做出对应的调整，上海印刷（集团）有限公司为此已贴入数百万元资金，如果没有适当的调价或补贴，企业显然难以坚持。
　　
　　2.产品质量瓶颈
　　
　　鉴于柔性版水墨印刷教科书目前尚处于试验阶段，更因为经济适用的材料还有待进一步研发，因此目前的产品印刷质量与传统胶印产品相比还存在一定差距。可喜的是，从我集团三个印刷季使用柔性版水墨印刷教科书的印制质量来看，一季比一季好，2013年使用柔版工艺印刷的春季教材《高中艺术》被评为沪版教科书印制质量一等奖。可以相信，随着技术工艺的成熟和承印材料适性的提升，柔性版水墨印刷质量一定会进一步得到提高。
　　
　　3.出版社成本考量与质量观念瓶颈
　　
　　随着柔性版水墨印刷的环保属性被社会广泛认同，该类印刷品的市场需求量在逐渐增大，其中尤以婴幼儿和中小学教科书最为突出。但是，出于成本与质量的考虑，出版社在产品定价、市场推广以及营销发行渠道、摊薄柔印制版成本等方面顾虑较多，显得不够积极。此外，市场上尚未建立起成熟的绿色无害读物销售与盈利模式，这也使得出版社在推广绿色无害读物方面不免战战兢兢。
　　
　　四、大力推广绿色无害教科书印刷的对策
　　
　　柔性版水墨印刷教科书及婴幼儿读物的市场空间巨大，对受众群体身体健康的好处也不胜枚举，为此，可以从以下诸多方面着手推动它的产业化应用。
　　
　　1.政府出台专项扶持政策，推动出版商并联动完成了绿色印刷认证的印刷企业进行规模化、集约化生产。