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解读国家发改委等部门化解产能过剩新举措

2013-11-06 15:09:48.0 来源：新华网责编：陈莎莎

摘要：: 近期，《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出，我国部分产业供过于求矛盾日益凸显，传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁行情专区、水泥、电解铝等高耗能、高排放行业尤为突出。

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　　“不斩断GDP崇拜观念的根子，产能过剩怪圈就很难打破!”赵振华说。
　　
　　加快结构调整，落实“四个一批”
　　
　　化解产能过剩成为新一届政府着力解决的问题之一。习近平总书记多次强调对需求下滑、产能过剩等问题和挑战要保持清醒认识。李克强总理也多次强调，要坚决遏制产能严重过剩行业盲目扩张。
　　
　　党中央、国务院要求，化解过剩产能的主要途径是“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”，核心任务是“管住控制增量、调整优化存量、建立长效机制”。
　　
　　“产能过剩问题是个老问题，大约每5年出现一次。”国家发改委产业协调司副巡视员李忠娟说，此次中央重视程度之高，举措力度之大，是前所未有的。
　　
　　据分析，许多年来，一些地方和部门注重“扶大限小”，但在实际操作过程中，“推倒一座旧高炉，新上一座新高炉”，工艺先进了，产品差不多，规模反而更大。
　　
　　中国物流与采购联合会钢铁物流专委会秘书长盛志诚认为，国务院近期强调，用惩罚性电价、水价等政策惩罚环保不达标的企业。“不是简单一刀切，而是用环保手段抑制产能过剩的方向非常正确。”
　　
　　对于产能严重过剩，中央政策强调“化解”而不是“抑制”。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲认为，这说明消化产能需提高标准，如鼓励公共工程用高性能、高标号混凝土，强制推行三级以上高强钢筋，在消化过程中支持先进产能和高端产能发展等。
　　
　　有人担心，强制性淘汰企业产能有可能遇到地方政府的阻碍，行政性指令只是短期对策，从根本上化解过剩危机，还需要减少政府干预，调整生产要素价格，推动行业竞争，实现产业升级。
　　
　　专家指出，一些地方GDP挂帅是造成产能过剩的重要原因，因此要下决心改革现有政绩考核体系，淡化产值考核机制，增加人均收入、人均绿地面积等指标考核的权重。
　　
　　