贺燕丽:化解产能过剩 保持造纸业稳定发展
2013-11-28 10:49:49.0 来源:中国纸网 责编:陈莎莎
- 摘要:
- 国家发改委产业司正局级巡视员贺燕丽:今天主要围绕化解产能过剩国家总体的一些政策和从造纸行业来讲的一些情况,怎么样更好的面对产能过剩的局面,怎么探索一些新的发展的道路、思路,给大家介绍一些情况。
关于造纸行业产能过剩的一些途径的一些思考
目前,我国已经成为世界对打的纸质纸板生产国,十一五末我国造纸工业已经步入了上水平的一个新的阶段。但是,从目前来看,造纸工业高水平,同质化,重复建设,盲目发展的势头比较猛,纸机纸板,还不是所有的,其中相当部分的纸种控制总量对比“十二五”规划完成的不是很理想。2003到2012年这一段的产量和消费量做一下对比,比如纸机纸板的产量年均增长5.2%,消费量则是4.2%,涂布印刷纸产量13.99%,都是年均,消费量是8.83%,相差高达5.16个百分点。铜板纸14.2%,消费量11%,新闻纸6.98%,消费量是5.58。最近生活用纸的产量实际上已经存在着潜在的供大于求的情况。
所以,大家从这些数据就可以看出,我们国家大部分的纸机纸板的消费量这些年来实际上一直低于生产量,所以使得造纸行业,特别是很多在座的骨干企业,一些好企业日子也不好过,该死的又死不了,产能过剩的情况日益严重,造成企业健的竞争日益严重,企业效益大幅下滑。即便如此,造纸工业目前的同质增长速度仍然比较高,产能呈净增长态势,生活用纸还有很多几十台在国外的订单当中,卫生纸机几十台还在国外的订单当中,还没有进入中国,就是现在已经过剩了,这些订单一旦生产出来,那就是更严重,这种情况,所以现在的生活用纸这一块。
因此,我在这里呼吁,请各位企业家,请造纸商会,包括造纸协会、学会对产能过剩的问题要有超前的意识,要引起高度的关注,要拿出管用的办法,可能一般性的说一说已经不管用了,而且要给国家呼吁,提出建议。这种问题,我们造纸行业也不能再拖下去了,再拖下去可能会造成造纸行业矛盾的一种总爆发,之造纸行业整体伤筋动骨,所以必须采取强有力的措施加以控制。
从途径上,考虑这么几个方面。
第一、严格控制新增产能。起码新增的不要让它新增了,“十二五”规划说每年增四点多,实际上我觉得那个时候都不应该再增了,咱们就是在内部调整结构,把落后的淘汰掉,上好的能力,上短缺的能力。我们将会同工信部、林业部等有关部门对造纸“十二五”规划进行中期评估,评估后会发现一些比较重要的目标,或者比较重要的问题,需要改进的,要对目标和任务进行必要的修订。我想届时肯定要采取相应的措施和政策,提出指导性的意见。纸业商会、协会我想也积极配合政府能够根据国家的相关产业政策,加强行业自律,加强对新建、扩展项目的监管,创新工作手段,充分利用信息网络平台。有的东西我们掌握的可能要上网公开,对项目的生产能力的增减,接受公众的监督。
企业要审时度势,该退出的尽快退出,有的可以采取多元化的战略,不一定仅限于造纸,这个企业可能是多元化的产品,这样可以减少纸业的风险。该淘汰的产能尽快淘汰,加强企业的创新能力和定位,找准自己在市场中准确的、差异化的定位,到底现在市场缺什么,找出差异化的定位,使企业健康、持续的发展。
第二、加大企业兼并重组,淘汰落后的力度。按照优势互补,资源结合的原则,整合造纸资源,支持国内企业兼并重组,联合整合和走出去等多种形式形成若干跨地区,跨行业,跨所有制,跨国别,具有国际竞争力的综合性大型骨干,或者大中型骨干制浆造纸企业和企业集团,提高骨干企业的战略管理,资源的经营,资本的运作和产品制造营销服务的能力。同时,引入企业的退出机制,制修订适宜的与国际接轨的节能减排等相关标准,对达不到标准的企业要实施差别性电价,倒逼落后的产能主动退出市场,改变造纸行业,企业数量多、规模小、布局分散的局面。
第三、面对资源、能源日益增强的约束,降低产品的投入,抓好节能减排,降低能耗水平,特别是要大力降低水耗。这样可以减轻废水处理的负荷,使消耗尽快达到国际先进水平。同时加快对废渣、污泥等这些资源的综合利用,提高行业的盈利水平。
第四、采取走出去,也就是走出国门的政策,化解部分过剩产能。这也是我要讲的第三个问题,就是刚才讲的第二个是关于造纸行业面对产能过剩的问题的一些化解的思路和一些基本的看法。
第五、密切了中国与世界各国经济的交往等方面。就是大家都互通有无,加强国际合作。最近外国很多一些国家,包括发展中国家都希望中国在经济方面进行投资,进行基础设施建设,特别是在制造业方面也非常欢迎我们到他们那里投资,所以通过走出去,密切了中国与世界各国的经济交往。
最后一个问题我想给大家介绍一下走出去的一些情况,一个国家的情况和我们造纸企业怎么样利用这个机会走出去的一个情况。党的十八大提出了要实行更加积极、主动的开放战略,完善互利共盈,安全高效的开放型经济体系,推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益的方式转变,要加快科技步伐,增强企业国际化的经营能力。
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