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上海实体书店复苏　变“输血”为“造血”

2014-04-10 09:43:01.0 来源：金鑫责编：刘晓燕

摘要：: 如今在上海的南京路、淮海路、外滩等城市地标、黄金地段总有一块空间属于实体书店。上海外滩有上海新华书店“主题店”Light&Salt（光与盐），南京西路嘉里中心有中图现代书店，苏州民营书店“猫的天空”更是在上海开出包括新天地、外滩在内的5家分店。

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上海市新闻出版局副局长阚宁辉在接受记者采访时表示，实体书店的真正发展还要靠书店自身经营，政府部门能做的是利用行业指导、项目引导、考核评估等多种调节手段，激发其自身的“造血”功能，从而推进整个行业稳定、健康、有序的发展。

有效管理让政策完美落地

2013年，上海对33家企业的43个项目提供了700万元新闻出版专项扶持资金，一批在便民惠民、开展全民阅读文化活动方面颇有特色的连锁网点和一批规模不大但定位清晰、受到专业读者青睐的专精特、中小微书店受到资助。

在引导、扶持实体书店的过程中，上海市坚持每年向社会和行业发布《扶持资金管理办法》和《网点建设引导目录》。前者对扶持资金的重点对象、扶持方式、申请条件、资金管理与审批、资金评估及监管等内容作出详细规定；后者作为前者的配套文件，明确重点扶持领域和项目。业界认为，上海实体书店扶持政策之所以能取得良好的社会效果，主要得益于这套极具可操作性的管理和实施机制。

阚宁辉告诉记者，作为城市文化生态的重要组成部分，实体书店的合理布局对构筑完善的公共文化服务体系、保障市民文化权利方面具有不可或缺的重要作用。上海市新闻出版局结合城市特色和定位，近年来科学规划了上海书业的宏观布局，为文化惠民的书业空间落地发展提供了政策支撑。

此外，严格的专家评审、监督机制也是上海探路实体书店政策扶持的有效经验。记者了解到，上海的专家评审组由社会各界人士代表和业内专家组成，包括有“扶持发展上海实体书店”提案人曹可凡，高校学者傅杰、陈子善等，还有媒体的资深记者、出版人、发行人，以保证整个评审工作的客观公正。每年年初，专家评审组会对当年申报的资助项目集中讨论、评议、打分，并最终确定要资助的项目；年中，不定期协同监察部门，对受资助单位进行专项资金抽查；年终，则组织绩效评估，该结果将作为下一年度项目扶持资金额度的申请依据。