调查表明教辅资料系非法出版物

  4月上旬，运城市文化市场行政综合执法大队接山西省“扫黄打非”稽查队举报材料转送单，称芮城县小学生家长反映，在今年春季开学后给孩子检查作业时，发现一些教辅资料与以往差别很大，纸张质量非常粗糙，并有许多地方字迹模糊，严重影响孩子的学习。

  接到举报后，运城市文化广电新闻出版局局长杨金贵高度重视，责成专案人员深入芮城县的小学进行暗访。在几所小学走访时，执法人员发现学生在使用由芮城县教育局教研室出版的小学语文县本教材《诵读》，1-6年级人手一本。该出版物无出版日期、无印数、无书（刊、版）号。在进一步调查中，执法人员还发现1-6年级小学生使用的《导学读本》、《硬笔书法同步习字帖》也是同样情况。

  随后，执法人员将抽查出的出版物1-6年级《诵读》（6册）、1-6年级《导学读本》（一、二年级共用一册，三、四年级共用一册，五、六年级共用一册）、1-6年级《硬笔书法同步习字帖》上册（6册）送山西省新闻出版广电局出版物鉴定中心，鉴定后全系非法出版物。

  案情重大 纪检监察部门介入支持

  鉴于此案案情重大，市文化广电新闻出版局下发了《关于对芮城县教育局非法出版教辅类出版物案督办的通知》，要求加大执法力度，加快办案速度，积极深挖彻查。在市纪律检查委员会和市监察局的大力支持下，执法人员再次进入芮城县进行调查。

  办案人员在对芮城县教育局教研室副主任牛某某调查询问时，牛某某承认《诵读》教辅类出版物从2008年开始出版使用，出版发行册数是按当年学生数量印刷，具体前几年出版发行的数字他本人记不清了，只记住2014年春季学期印刷发行了1.88万余册，是在当地一家印刷部印刷的。

  执法人员对牛某某的进一步询问得知，该非法出版物是由芮城县西关村祥和巷英格尔印刷部承印的。该印刷部前身是“芮城县教委印刷厂”，几年前因管办分离，交由个人经营，改名为“芮城县西关村祥和巷英格尔印刷部”。     执法人员在对该印刷部主管尉某某调查询问时，尉某某承认他在2013年后半年为芮城县教育局印刷了2014年春季学期1-6年级《诵读》（6册）、1-6年级《导学读本》（1、2年级共用一册、3、4年级共用一册、5、6年级共用一册、共三册）、1-6年级《硬笔书法同步习字帖》上册（6册），三种非法出版物共计54000余册，合计码洋达31万余元。该印刷部的经营行为已严重违反了《出版管理条例》、《出版物市场管理规定》的规定。

  由于案情重大，已触犯刑律，市文化市场行政综合执法大队于2014年5月14日将此案移交芮城县公安局依法处理。

  芮城教育部门擅自设立出版单位、擅自出版非法出版物，是一种严重的违法行为

  执法人员调查发现，芮城县教育局作为基层教育主管部门，在该案中未经批准擅自设立出版单位、擅自出版非法出版物。市文化市场行政综合执法大队认定这是一起严重违法出版行为。

  芮城县教育局有关人员称，他们出版这些教辅资料的理由，是按照教基【2007】23号《教育部财政部关于全面实施农村义务教育教科书免费提供和做好部分教科书循环使用工作的意见》，根据该意见中的第二条规定内容，教育局教研室编写了小学语文县本教材《诵读》、《导学读本》、《硬笔书法同步习字贴》。

  运城市文化市场行政综合执法大队负责人表示，根据国家教委、新闻出版总署关于发布《普通中小学教材出版发行管理规定》的通知第三条规定，供全国选用的中小学教材，必须经过国家教委审查，地方教材由省级教委审查；第四条规定中小学教材必须由各省级出版行政管理机关确定的符合出书范围的专业出版社出版；第六条规定，中小学教材必须由定点书刊印刷厂生产。芮城县教育局既没有经过国家级或省级审查，擅自设立出版单位，并将非法出版物交由没有印刷出版物资质的印刷部印刷，严重触犯了国家教委、新闻出版总署的规定和国务院颁发的《出版管理条例》。