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时政聚焦：中国经济到底缺什么？

2014-07-17 09:21:17.0 来源：中评网责编：周艳平

摘要：: 中国经济时报发表中国人民大学经济学教授李义平文章表示，最近，为支持“三农”和小微企业，央行两次定向降低准备金率。这一举措的基本判断是“三农”和小微企业缺资金，并且能够保证降准带来的流动性可以顺利地流向“三农”和小微企业。

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二、中国经济到底缺什么

文章分析，由小微企业推而广之，中国经济到底缺什么呢？一句话，中国经济不缺钱，快速的M2增长，以及大量的外汇储备，使得中国经济从总体上看不缺钱。中国经济缺的是让市场在资源配置中起决定性作用的机制，缺的是激励创新的制度安排。

让市场在资源配置中起决定性作用需要相应的制度安排，没有相应的制度安排，市场经济的功能是发挥不出来的。我们之所以要全面深化改革，是因为让市场在资源配置中起决定性作用的制度安排还不到位。具体表现为：

第一，一些政府部门依然热衷于审批，用行政力量配置资源，资源流动的方向背后不时闪现着行政力量的影子，与市场的指向并不协调。一方面是行政力量的干预，另一方面是地方保护。一些地方政府刻意保护，阻止有竞争力的企业、产品进入本地区，以保护本地区落后企业不被淘汰。市场经济的全部魅力和活力之源就在于公平竞争，而公平竞争的基本条件是统一市场、平等进入和自由流动。马克思在讲到平均利润的形成时曾经生动地指出，“那种在不断的不平衡中不断实现的平均化，在下述两个条件下会进行得更快：一是资本有更大的活动性，也就是说，更容易从一个部门和一个地点转移到另一个部门和另一个地点；二是劳动力能够更迅速地从一个部门转移到另一个部门，从一个生产地点转移到另一个生产地点。”马克思强调，第一个条件的前提是，社会内部已经完全的商业自由，消除了自然垄断以外的一切垄断；第二个条件的前提是，废除了一切妨碍工人从一个生产部门转移到另一个生产部门，或者从一个生产地点转移到另一个生产地点的法律。

第二，市场体系不完善，关键是要素价格市场化程度不高，存在着行政定价、随意干预价格，特别是存在着货币注水、扭曲价格的现象。中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“完善主要由市场决定价格的机制，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。”《决定》提出的这一改革任务还远远没有完成。

第三，支持经济市场运行的微观主体还不健全。例如，一方面是国有企业依然约束软化，只能负盈不能负亏；另一方面，一些地方政府不适当地扮演了市场主体的角色，同样因为约束软化，只能负盈不能负亏，因而大量举债、大搞形象工程和政绩工程。国有企业市场主体地位的确立，有待于继续深化改革；地方政府必须从市场主体的地位中退出。这里还必须提及的是，从产权硬化的角度看，民营企业虽然算得上是完全的市场主体地位，但却被歧视，不能一视同仁地进入。如果说对民营经济的发展当初存在着认识问题的话，那么现在确实存在着利益问题。为了维护既得利益，在政策设计上对非公经济实行歧视性规定，例如，在市场准入方面设置 “玻璃门”、“弹簧门”，限制竞争；在贷款方面的不合理规定，致使许多民营企业融资成本很高，所有这些，都是必须改革的。