比较我国与欧美国家关于出版税收的政策，我们会从中得到许多启示和借鉴。由于欧美各国税制与我国税制有很大不同，难以做到一一对应，这里仅以增值税为例进行比较。

  在美国，不管是联邦政府还是各州政府将出版业与其他行业一样对待，没有特别税收优惠政策的倾斜。而在英国、加拿大、澳大利亚等部分英联邦国家，对出版物实行零增值税政策。欧盟各国对出版物增值税的税率也不尽相同。卢森堡和爱尔兰的税率在5%（不含5%）以下；德国、爱沙尼亚、希腊、塞浦路斯、立陶宛、匈牙利、马耳他、荷兰、葡萄牙、罗马尼亚、斯洛文尼亚和瑞典等国的税率在5%（含5%）——10%（不含10%）之间；保加利亚、捷克、斯洛伐克、丹麦、拉脱维亚和奥地利等国的税率在10%（含10%）以上。还有部分欧盟国家对出版物实行双重税率。比如，比利时、西班牙、法国、波兰和芬兰等国。比利时对特殊出版物实行6%的税率，对其余出版物实行21%的税率。相比之下，我国图书销售实行零增值税政策，与英国、加拿大、澳大利亚等国一样，而报刊销售税率为13%，高于大多数欧盟国家的税率。

  由于各国的物价指数和居民消费指数不同，因而描述一个国家对出版业的扶持力度不仅要看对出版物或出版企业征收出版税率的高低，还要比较标准税率与出版税率之间的税率差。税率差越大，表明政策优惠幅度越大；反之，优惠幅度越小。英国、瑞典、匈牙利、葡萄牙、罗马尼亚、希腊等国的税率差在15%（含15%）以上；德国、卢森堡、马耳他、荷兰、斯洛文尼亚等国的税率差在10%（含10%）——15%（不含15%）之间；捷克、斯洛伐克、保加利亚、立陶宛、拉脱维亚等国的税率差在10%（不含10%）以下。我国增值税税率分为基本税率17%、低税率13%和零税率。特别指定书报刊的出版，图书批发、零售为零税率，税率差为17%；其他出版物的出版税率为6.5%,税率差为10.5%；销售报刊的税率为13%，税率差为4%。与欧洲大多数国家相比，我国书报刊的出版，书籍批发、零售税收政策优惠力度较大；而报刊销售扶持力度不够，税负较重。

  3 我国新闻出版税收政策的不足与完善

  从总体上看，一系列税收政策相继出台和延续，使新闻出版业享受到实实在在的优惠，对于新闻出版业加快转变发展方式，推进产业转型和升级，增强产业规模和综合实力，满足我国人民群众多样化、多层次的需求，发挥了十分重要的作用。

  有关部门近期抽样调查结果显示：2013年，有50%的新闻出版企业享受到税收优惠政策，其中增值税优惠金额约占全部税收优惠的65.45%，企业所得税优惠约占全部税收优惠的34.52%。特别是图书批发、零售环节免征增值税的优惠政策，更是为实体书店带来福音。以南京先锋书店为例，其增值税约占总成本的5%，约占经营成本的25%，是除水电、租金、人员工资之外的最大经营成本。2013年总计缴纳增值税约70万元，而依据新出台的税收政策，2014年将免缴这部分税款。

  在充分肯定我国税收政策对新闻出版业提供重要支持的同时，也应看到，由于我国新闻出版业正处于转型期，产业规模不大，实力不强，市场体系还不健全，国有出版企业市场竞争力不强，非国有企业进入门槛较高。特别是面对以数字化、互联网和移动互联网为基础的新媒体产业强势崛起和国际出版传媒企业的竞争，迫切需要国家进一步加大和完善税收优惠政策的力度，来不断促进我国新闻出版业的改革发展。

  完善出版传媒企业兼并重组的税收优惠政策

  以资本为纽带实行跨地区兼并重组，对于出版企业整合资源、调整结构，打破区域限制和行业壁垒，增强实力、提高竞争力、扩大影响力，成为文化市场上的主导力量，具有十分重要的意义。近年来，出版行业在跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组方面进行了不少探索和尝试，取得一定的成绩，但总体进展不大。其中原因众多，但分散于各个不同税种，偏重于单个税种内部的执行和处理是其原因之一。这就需要进一步加强整合，不断完善各税种之间的协调与配合，为出版企业兼并重组营造良好的政策环境。