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节能减排与中国工业经济的双赢发展

2014-12-18 15:10:47.0 来源：第一财经日报责编：顾颖莹

摘要：: 可持续发展可以理解为环境保护和经济增长能够取得双赢的一种经济社会发展模式，这为波特假说所主张。

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比如，2049年工业整体的潜在产出损失和收益将分别达到-25.55%和34.97%，潜在生产净增长将达到9.42个百分点。从生产率角度看，节能减排在初期会对技术进步造成较大的负面影响，特别是对轻工业而言，但由于前一半预测期赶超效应明显以及后一半时期技术进步上升为主导力量，中国工业整体的全要素生产率并没有受到影响，而是始终保持稳步逐年小幅提高的态势，在整个预期期间，轻重工业和工业整体的平均生产率增长分别达到0.81%、1.11%和1%。

因此，尽管在初期会造成一定的影响或损失，从长期来看，节能减排行为不仅会达至提高环境质量的既定目标，而且能够同时提高产出和生产率，最终达到中国工业未来40年的双赢发展。该结论支持了环境波特假说。

科学的证据理应增加我们节能减排和科学发展的勇气，要以国内节能减排约束性指标的执行来倒逼中国的经济改革，以积极应对国际气候变化谈判和承担合理的减排责任来倒逼中国的经济改革，使得中国能够引领全球新一轮绿色技术革命，在未来全球经济发展方式转变和世界经济格局中赢得话语权。这需要观念革新和政策有效两个保证。

首先，观念革新才能保证政策执行有力。政府和企业不能只感受到增长的压力，更要有主动并坚决提高增长质量的决心，要跳出追求短期利益的束缚，那种以廉价消耗资源和破坏环境等初级方式来追求简单GDP和个人政绩的落后观念，必须彻底根除。如果经济的短期适当减速能为经济转型升级和长期健康发展创造条件，那又何乐而不为呢?唯GDP的考核标准应该让位给新的干部评估指标，这样双赢发展才有内生的动力之源。

其次，合理的节能减排政策将是实施双赢发展战略的必由之路。不应再依赖于传统的行政命令式的管理方式，而应执行基于市场机制和经济激励的节能减排政策。经济发展过度依赖能源消耗的背后，是资源价格体制的长期扭曲，因此要加快仍没有放开或理顺的能源产品价格改革，让能源要素市场真正发挥调节配置资源的功能。环境税制改革和污染排放权交易也值得大力倡导，这样才可以把污染的环境成本清楚地引入经济分析中，对污染单位施加持续不断的价格压力以促其节能减排。