香港政府急颁191亿港元纾困措施 应对经济衰退风险
2019-08-17 10:51:25.0 来源：经济观察报 责编：彭皖春
- 摘要：
- 陈茂波在8月15日举行的记者会上公布最新经济情况及一系列支援企业和市民的措施
香港经济衰退风险显著上升
7月31日，香港特区政府统计处公布的预先估计数据显示，第二季香港本地生产总值按年实质增长0.6%，远低于市场预期的1.5%，并创下10年新低。同时，GDP环比下跌0.3%，低于市场预期的增长0.9%。
“近期这些不稳定因素，如本港发生的社会事件，会进一步打击我们的经济，令经济下行压力加剧。”陈茂波直言，最近的示威事件，使得香港零售在七月份和八月份的下跌幅度达双位数字。同时，七月份访港旅客人次受到社会事件影响亦下跌，八月上旬按年跌幅亦加剧，达到三成。
陈茂波坦言，香港经济陷入衰退的风险显著上升。如果第三季度再次出现负增长，香港经济将陷入技术性衰退。
虽然最近美国减息，各地央行表示会保持一个较宽松的货币政策，但陈茂波评估是这似乎不能抵销刚才所说的种种外围不利因素的影响。“我们相信香港出口表现会持续疲弱，甚至进一步下滑，私人消费和投资情绪亦会继续受经济情况疲弱和不利因素增加所影响而继续受压。”
同时，他预测，上述措施将对经济产生0.3%的提振作用，“但是这些措施并非同一时间，有些措施需要去立法会申请拨款才能实施，因此是分阶段推出。“对于推出这些逆周期措施的目的，他表示主要是为了帮助中小企业以及市民渡过难关，这些企业占香港企业总数的98%，雇员人数占香港整体劳动人口的45%。
此外，他强调，这些措施与修例风波所带来的政治压力并没有关系。“我们构思这些措施是基于我们对经济环境的评估，亦对于接着经济可能出现下滑的情况做一些未雨绸缪的工作。这好像我们应付台风一样，当悬挂三号风球时，如果我们看到台风的路线是正面吹袭香港，我们都需要做一些应该准备的工夫。”
附：陈茂波发言全文
大家都知道，第二季香港经济下行压力很显著，经济增长其实由去年第一季开始，已经连续六季拾级而下。今年第二季我们的经济增长是0.6%，这是一个预先估计数字，最后确定数字政府经济顾问明天会公布。在第二季期内，外部需求减弱，我们整体货物出口下跌5.4%。内部需求亦疲软，私人消费开支只是很轻微增长1.2%;营商气氛转差，整体投资开支亦显著下跌，第二季的下跌幅度达到12%，是连续三季下跌。有部分行业受中美贸易磨擦所影响，下跌比较显著，例如出口贸易;而最近的社会事件，大家都看到，我们在零售各方面都受到影响。在部分行业中我们亦看到劳工需求软下来。近月的情况可以说是更险峻，六月份货物出口下跌了10%;七月的货柜吞吐量和空运货量亦分别下跌9%和7%。外围环境是非常困难，所以贸易、物流业短期内难见起色，零售业的销售货量在六月份更下跌7.6%。业界表示受到大型示威影响，七月份和八月份的下跌幅度达双位数字;而食肆的收益在第二季亦下跌了4.6%，是十年以来最差。七月份访港旅客人次受到社会事件影响亦下跌，八月上旬按年跌幅亦加剧，达到三成。
近期香港发生的社会事件令我们原本已经疲弱的经济更受重创。环球经济环境非常差，我们现时正面对一个内外交困的形势。美国与内地的贸易磨擦在八月份再度升温，主要经济体的经济增长亦减慢。金融市场方面，大家都看到波动加剧。此外，英国「硬脱欧」的风险显著，中东地缘政治的紧张局势持续，而亚洲区内的工业和贸易活动亦正在减弱。国际货币基金会在七月第四次下调今年全球经济增长至3.2%，这是自从2009年环球金融海啸以来最差的。以目前看来，七月的情况亦不许乐观，市场其实是相当忧虑主要经济体会出现衰退。
由于最近的社会事件，一些国际评级机构亦表示关注其对香港的影响。到目前为止，已有29个国家或地区对香港发出不同程度的旅游提示。在内忧外患交困之下，我们经济陷入衰退的风险显著上升，因为第二季与第一季比较，我们的经济下跌了0.3%。如果我们七、八、九月这一季都是负增长的话，我们便会技术上进入衰退。
虽然最近美国减息，各地央行表示会保持一个较宽松的货币政策，但我们的评估是这似乎不能抵销刚才所说的种种外围不利因素的影响。我们相信香港出口表现会持续疲弱，甚至进一步下滑，私人消费和投资情绪亦会继续受经济情况疲弱和不利因素增加所影响而继续受压。最近多个调查亦显示，本地营商气氛变得悲观，跌至多年来的低位。我们今年上半年的经济表现远差于原本在《预算案》时的估计，今年下半年相信形势仍然相当严峻，因此我们估计2019年全年经济增长需要下调至大概是0-1%的增长。近期这些不稳定因素，如本港发生的社会事件，会进一步打击我们的经济，令经济下行压力加剧。所以今天在此，我跟几位局长向大家介绍我们准备出台的一些“撑企业、保就业、纾民困”的措施。
企业方面，中小企是我们聚焦要特别帮助的。中小企如果以公司数目计算占香港公司98%，如果以它们僱用的劳动力计算占我们劳动人口45%左右。我们准备减轻这些中小企的营运成本，包括豁免27类政府收费，为期12个月，受惠的经济环节有海事、物流、零售、餐饮、旅游、建造以至渔农，合共我们会少收约16亿元。此外，大部分作为商业或社区用途的政府短期租约用地(STT用地)，以及食环署的公众街市档位、出租的食肆和零售商店，以至公众货物装卸停泊位、政府批发市场的租户等等，我们准备减免50%的租金，即减一半租，为期六个月，就此我们大概少收2.7亿左右。第三，政府按成本收回原则订定的政府收费，我们会由即日起冻结至2020年12月31日。
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