四、国际贸易中“绿色包装”可持续发展的有关法律法规

(一)国际贸易中对绿色包装的要求

目前，在国际上绿色包装制度已成为发达国家设置绿色标准的主要内容之一。绿色包装制度就是要求进口商品包装节约资源、用后易于回收或再利用、易于自然分解、不污染环境、保护环境资源和消费者健康。根据这一制度原则，近几十年来，发达国家相继采取措施，制定了含有环保措施的关于包装的法律、法规和技术标准，主要有以下几种：

1．制定绿色包装的法律、法规。许多发达国家通过实施法律、法规要求进口的产品包装及其废弃物的处理遵守该国的法律、法规。
2．规定使用某些包装材料。为了保护本国的资源、农作物、建筑物、水源和森林，防止因包装物中的病虫、细菌、微生物等造成危害，许多国家对包装物作出限制，严格检验和处理规定。
3．限制使用不能再生或不能分解的塑料。对包装用品的设计、生产、商品化，必须能再利用和再生。
4．强制执行再循环或再利用法律。许多国家规定，啤酒、软饮料和矿泉水一律使用可循环使用的容器，许多国家都制定了再利用法规，并规定了各种包装物的回收比例。
5．征收各项原材料费、产品包装和废物处理税(费)。向生产包装材料的企业征收各种税(费)，若产品包装中全部使用可再循环的包装材料，则可以免税，若部分使用再循环材料，则征收较低的税；若全部使用不可再利用或再循环材料，则征收较高的税。

(二)入境“绿色标志”通行证

从20世纪70年代末到80年代初，在西方经济发达国家都推行产品“入市”，进入市场的“通行证”——“绿色标志”。许多国家为保护环境，在进行国际贸易中逐步推行产品“绿色标志”。凡注明“绿色标志”的产品，都表示该产品从生产到使用直至最后消费回收，均符合环境保护的要求。一个产品只有取得了某国的“绿色标志”，方能获得进入该国市场的“通行证”，否则禁止其入境。

包装物应有环境标志。环境标志(EL)就是通常所说的“绿色标志”，今后在全球实行的是由ISO推出的三种环境标志：Ⅰ型、Ⅱ型和Ⅲ型。

ISO14000规定的Ⅰ型标志叫“生态标志”，它是根据各个国家的生态情况而定，因而在发达国家与不发达国家之间会有较大的差异。

Ⅱ型标志是企业“自我声明”式的“信息标志”，企业将自己的环境方针、环境数据与信息以标签方式向社会公开，接受社会监督。

Ⅲ型标志是产品的环境“质量标志”，用具体的数字指标和线段同时进行标示，较为直观方便。各国政府机构将向用户或消费者推荐有“环境标志”的产品、包装。

自1986年以来，不少工业发达国家和欧盟成员国，又相继颁布了《包装废弃物处理》等法规，严禁不符合环境要求的包装产品入境。许多国家和地区相互签订环境协定多达127个，其中17个含有贸易条款，这不仅限制或禁止成员国之间的非正规贸易，而且还限制、禁止与违反法规的非成员国之间的贸易。显然，“绿色标志”、“绿色法规”、多边环境协定等构成了一种新的非关税壁垒。凡是违反环保规定的产品，其在国际市场的竞争力将大大减弱。

(三)各国立法，禁用有害包装物入境

1．国际绿色包装法制化应时而生

(1)制定绿色包装的法律、法规加强对包装废弃物的回收利用

早在1985年7月，当时的欧共体就通过了《饮料容器包装法令》。该法令的第一条明确提出：法令的目的之一在于饮料容器的重复使用和再循环。1994年欧共体在各国制定法规的基础上，正式颁布了《包装和包装废弃物的指南》，要求各加盟共和国统一执行。德国的《循环经济法》、《包装条例》等法规将回收要求、利用、处置与生产、销售和消费挂钩，从回收到处置各个环节分解落实到各部门，可操作性强。该制度对所有饮料、洗涤剂和涂料容器都适用，对于德国公司和外国公司要求一致。

(2)制定指标，促进包装资源的回收利用

德国1995年7月规定，包装回收法定定额为80％，并要求这个总量的80％～90％必