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促进造纸业持续健康发展

2008-01-07 00:00:00.0 来源：经济日报责编：中华印刷包装网

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记者：事实表明，造纸产业布局正在由北向南进行调整，而《政策》第七条强调，造纸产业布局要充分考虑纤维资源、水资源、环境容量、市场需求、交通运输等条件，发挥比较优势，力求资源配置合理，与环境协调发展。这是否可以理解为，今后长江以南将是造纸产业布局的重点地区了？

贺燕丽：对。《政策》第八条强调造纸产业总体布局应“由北向南”调整，形成合理的产业新布局。

《政策》第九条至第十一条规定：第一，长江以南是造纸产业发展的重点地区，要以林纸一体化工程建设为主，加快发展制浆造纸产业。第二，长江以北是造纸产业优化调整地区，重点调整原料结构、减少企业数量、提高生产集中度。重点环境保护地区、严重缺水地区、大城市市区，不再布局制浆造纸项目，禁止严重缺水地区建设灌溉型造纸林基地。

如何降耗及减排

事实：大量非木浆企业尤其是未配套碱回收的草浆纸企业吨浆纸综合能耗超过15吨标煤，吨浆纸综合取水量仍高于100立方米，大量落后草浆企业的取水量更是高达200立方米以上。国际先进水平为吨浆纸综合能耗09吨至11吨左右标煤，综合取水量则已降至30立方米至50立方米左右。

记者：有人形象地说，造纸厂简直是个大“水耗子”，狂喝净水，猛排污水。

贺燕丽：我认为这个看法不够全面，传统的造纸工业和具有世界先进水平的现代造纸业是截然不同的。过去我国造纸产业的原料主要是禾草，用禾草作为造纸原料，污染很不好治理，用水量大，且企业规模小。现在与过去已有很大不同，造纸原料中，木浆、废纸、草浆的比例已调整为22：54：24。“十五”期间，我国造纸行业加大了污染治理力度，化学需氧量排放量由2877万吨降至159万吨，占全国排放总量的比例由44%降至324%。耗水量也大大减少，但还不够，我们拟在2010年前再淘汰600万吨落后造纸能力。我们要构建装备先进、生产清洁、发展协调、增长持续、循环节约、竞争有序的现代造纸产业，采用国际先进技术，使造纸产业的污染和水资源消耗尽快进入世界先进水平。

为此，《政策》把切实降低水资源消耗、减少污染物排放作为造纸工业资源节约的重点，为此《政策》目标中提出，严格执行国家有关环境保护、资源节约、劳动保障、安全生产等法律法规。到2010年实现造纸产业吨产品平均取水量由2005年103立方米降至80立方米、综合平均能耗(标煤)由2005年138吨降至110吨、污染物(COD)排放总量由2005年160万吨减到140万吨，逐步建立资源节约、环境友好、发展和谐的造纸产业发展新模式。

第三十八条要求充分发挥制浆造纸适宜热电联产的有利条件，提高能源综合利用效率；第三十九条要求执行严格的土地管理制度，节约集约使用土地，要求造纸林基地建设必须符合土地、生态、水土保持和环境保护等相关规定。

记者：造纸厂废水排放污染周边居民生产、生活用水的新闻报了很多，怎么才能彻底治理呢？

贺燕丽：这样的事情的确发生了不少，主要是部分草浆造纸企业，尤其是未配套碱回收系统的小草浆企业未能依法关停所致。这些企业生产时产生的废水基本上未经任何治理而直接外排，造成严重的水环境污染，因此应坚决依法关停。草浆企业的污染治理是“十一五”及以后相当长的时期内造纸工业治理环境污染的关键，同时也是难点所在。为此《政策》第四十条至四十四条及四十九条分别对污染治理措施、污染物排放标准、污染物排放监管、生态保护以及惩罚制度等作了具体规定。

《政策》第四十二条明确提出：“制浆造纸废水排放要实行许可证管理，严格执行国家和地方排放标准及污染物总量控制指标。全面建设废水排放远程在线监测体系，定期公布企业废水排放情况。制定激励政策，鼓励达标企业加大技术改造和工艺改进力度，进一步减少水污染物排放。依法责令未达标企业限期治理，仍不达标或超总量指标的企业要依法关停。”

《政策》第四十三条规定：“实行环境指标公告和企业环保信息公开制度，鼓励公众参与并监督企业环境保护行为，积极推行环境认证、环境标识和环境保护绩效考核制度，严格实行环境执法责任制度和责任追究制度。”