税目增加审批手续简化

进入21世纪，为了适应加入WTO的要求，我国实行了更加开放的政策，严格履行我国加入WTO议定书的承诺，进一步开放市场，大幅度降低进口关税，吸引外商来华投资，同时也鼓励国内印机企业把产品销往国外。

改革开放前进出口印刷设备极少，只不过买几台样机罢了。改革开放后，进出口货物逐步增多，海关总署每年制订的进出口税则税目逐年增加。到1998年，其中进口印刷设备的税则税目达到了20个，加入WTO以后增加到32个，到了2008年增加到了59个，还增加了14个暂定税率的税目。这说明允许进口我国的印刷产品越来越多，范围越来越广了。这也说明我国向世界各国进一步开放了市场，扩大了开放的力度。

我国加入WTO之前，平张纸胶印机和卷筒纸胶印机长期来一直作为特定产品来管理。管理级别高（其进口许可证由国家商务部来签发），审批环节多，报批时间长；除了企业所在地管理部门审批外，还得进京报批。

2002年我国加入WTO后，原外经贸部（后改为商务部）和海关总署先后联合发布了[2002]62号、[2003]71号、[2004]94号公告，将平张纸胶印机和卷筒纸胶印机等8个目录的产品，后又扩大到11个目录的产品。由原来的特定产品管理方式改为《自动进口许可机电产品目录》管理。这一重大改变，使进口胶印机等11个目录的产品进口许可证由以往由外经贸部（现为商务部）签发改为由企业所在地省、自治区、直辖市的机电产品进出口办公室签发。这样一来，下放了管理权，简便了申报手续，提高了办事效率，缩短了办事时间，方便了企业进口设备。

政策优惠鼓励外商投资

我国加入WTO后，商务部修订了《外商投资产业指导目录》，同时有关部门采取了一系列优惠政策，鼓励外商来华办中外合资、中外合作、外商独资企业（简称三资企业）。采取的主要政策措施如下。

实行两免三减的优惠政策。即外资企业投产并获利后，两年内免交所得税，而后三年减半征收企业所得税。这样就大大降低了外商投资的风险。

允许投资包装装潢印刷企业的外商，可以申办独资经营和由外商控股的合资企业。

允许印刷品100%出口的外资企业，其进口自用印刷设备免征关税和增值税。

允许有书刊印刷许可证的三资企业经批准承印国内书刊印刷任务。

制定印刷加工贸易单耗标准，方便外资企业进出口。加入世贸组织前后，已先后制定了书刊报纸、儿童图书、玩具彩盒以及鞋盒、烟盒、胶卷盒等加工贸易单耗标准，大大方便了外资企业进出口工作。

由于采取了上述政策措施，调动了外商来华投资办印刷企业的积极性。2004年后，外商来华投资办印刷三资企业的行业审批权，下放到各省、自治区、直辖市进行，为外商来华投资办印刷企业创造了更为有利的条件。直至目前为止，外商来华投资办印刷企业已接近3000家。

由于采取了以上更加开放的政策，吸引外商来华办三资企业，促进了中外印刷技术交流，特别是促进了高新技术的引进，外资企业带来了先进技术、先进管理，带来了高质量高技术含量的外加工业务，当然也带来了市场竞争，使我国的印刷技术水平又上了一个新台阶。现在可以这么说，世界上最先进的技术装备在我国基本都有，高品质的印刷产品层出不穷，并源源不断地送往世界各地。我国已成为世界印刷品的重要加工厂。

回顾改革开放30年来走过的路程，看看今天各行各业发生的翻天覆地的变化，再看看我国印刷技术的飞速发展，这充分证明我们党制定的改革开放方针政策是十分英明正确的。没有党的改革开放方针政策就没有今天祖国的繁荣富强，同时我国印刷技术也不可能发生划时代的巨大进步。