造纸业的COD排放占到渭河污染水体COD总量的52％，占工业COD排放总量的73％。渭河污染治理，造纸业是关键。算清这笔账后，沿河地区抬高产业准入门槛、采取关停措施就有力了。

渭河污染源一是工业废水，二是生活污水。据调查，造纸业的COD排放占到污染水体COD总量的52％，占工业COD排放总量的73％。渭河水质轻则呈酱油色泛黄沫，重则发黑发臭，这都是化学制浆产生的黑液所致。渭河污染治理，造纸业是关键，政府第一板斧首先抡向了造纸业。

从蒸球落地的那一刻起，西安市兄弟纸业的几条化学制浆生产线就不复存在了。几百万的简易碱回收设备卖了废铁，几个大蒸球废弃在露天地里。作为长安区招商引资的企业，兄弟纸业经理关志茂有点儿始料不及。他苦笑地说，当初嫌建得慢，现在嫌拆得慢；政府力度大，企业牺牲大。抱怨归抱怨，关志茂仍感到幸运:废纸浆生产线保留了，生产还可以继续；如期完成拆除，又可以拿到政府的奖励金。

西安市整治造纸业力度大、效果显著，关键是算清了一笔账:造纸业的产值仅占全市工业总产值的1.75％，而主要污染物COD的排放量却占全市总排放量的52.76％以上，经济与环境账不划算。算清这笔账后，西安市抬高产业准入门槛、采取关停措施就有力了:2004年~2005年，两年内关闭规模以下造纸企业102家，随后产业政策调整为淘汰3.4万吨以下的化学制浆和两万吨以下的废纸浆，并拿出一批资金以奖代补。

2006年，西安又关了21家，要求无脱墨工艺的废纸造纸实现“零”排放，有脱墨工艺的上措施节水减排。这一年，削减COD1.1万吨，节水5100万立方米，相当于337个兴庆湖的蓄水量。

2007年，西安市再下硬茬不手软，监理人员昼夜守在排污口上，一次偷排处罚，二次停产整改，三次退出造纸业。强有力的监管手段就是要逼退造纸业。到年底，13家化学制浆企业中，或关闭或拆改10家。27家废纸浆造纸企业中，12家实现“零”排放，15家实行节水减排。总共削减COD1.545万吨，节水4883万立方米，又是300多个兴庆湖。

西安市环保局副局长任永凤感慨地说，造纸业的关闭拆改为完成COD减排任务做出了大贡献，也改变了河流污染的被动局面。

2007年7月，在全省最大的造纸企业——武功县东方纸业集团公司，随着64个蒸球落地，18条废纸生产线投产运行，这个有20家分厂、11万群众股民、年产值4亿元的松散型联合集团公司，终于翻开新的一页。

企业阵痛，政府揪心。武功县环保局前任局长对东方纸业整治不力被免职，新局长王伟上任伊始，跟着县上领导一起赴外地考察，为东方纸业寻找出路。在接受记者采访时，他说东方纸业的问题一是环保，二是稳定，三是发展。他挨个儿给分厂厂长们做工作，讲环保法规政策，讲节能减排，逐个儿解开疙瘩消除顾虑。东方纸业召开股东大会统一认识，放弃麦草化学制浆生产，转型搞废纸浆生产。省环保局补贴扶持完善污水处理设施，启动废纸浆生产的分厂日渐增加。

2007年7月23日，“中华环保世纪行”记者在央视法制频道做了正面报道，东方纸业头一回尝到被媒体表扬的滋味。

从2003年到现在，咸阳市累计关闭造纸企业176家。现有的10家企业中，化学制浆只剩下了1家。