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四大产业振兴规划 造纸继续节能减排

2009-02-16 10:43:49.0 来源:东方早报 责编:覃丽妮

        2月12日,中国造纸协会秘书长赵伟告诉本报记者:"根据国务院十大产业振兴规划保增长、调结构的大原则,即将出台的轻工业规划的名称是调整振兴规划。"
  从造纸、钢铁等几大产业的增长质量来看,前期中国经济长期快速增长,各产业普遍存在产能扩张过快,盲目投资、重复投资,低端产品供给过剩、高端产品供给不足,原材料和能源利用效率低、污染严重的问题。
  "造纸协会提交的建议,围绕打造现代造纸工业的目标,提出对造纸产能有增有压,强调继续节能减排,淘汰落后生产力,也提出要寻求调结构和保就业的平衡,建议还涉及调整造纸业的工业税率和纸张收储方面的问题。"赵伟表示。
  国金证券的分析师也表示,轻工业振兴规划将增加糖、乳制品、盐、纸浆及纸张等产品的收储,而纸类等产品价格随着经济下滑出现大跌,在去年第四季度经历了一个最坏的时刻。
  赵伟还说:"为给轻工业规划提供行业基础性材料,我们前往多个省份进行了调研,分别从重点上市公司和小企业中收集了材料,我们的政策建议有严格的分析数据支持。"
  2008年是造纸行业的多事之秋,玖龙纸业因为被曝"血汗工厂",一些大型造纸公司因为排污受到调查,造纸行业成为环保行动的矛头所向,国务院去年下达计划,在一年内淘汰106.5万吨生产能力。
  尽管这样,近年来国内造纸工业新建和改扩建项目较多,产能增加较快,目前国内已有几个品种显现出产需关系"暂时失衡"现象,产业整合的压力很大。由于经济下滑需求下降,为消化高库存,纸企纷纷以减产应对,直到今年1月份价格才趋于平稳。食品或设定内外资区别
  在轻工业的产业范畴中,食品是一个大类,包括食品制造、饮料制造等,而食品安全问题可能在这次产业规划中占有大篇幅。
  东方艾格农业咨询公司副总陈树韦告诉本报记者:"去年爆发一系列食品安全事件,直到今年余波不断,乳品行业是食品加工中的一个重点,未来的产业规划将提出严格控制奶源质量,并加大奶业的并购重组,引导小企业退出。"
  从工信部牵头的行业性调查中可以看出一些迹象,2月份,工业和信息化部会同国家质检总局、国家工商总局对乳制品行业整顿和规范第二阶段工作做出部署,要求各地在2009年3月10日前将全省(区、市)乳制品企业整规工作督导检查报告上报工业和信息化部。
  目前,工信部产业政策司正抓紧开展乳制品行业产业政策的修订工作,并着手制订扶持传统工艺发展的工作意见。
  陈树韦还表示:"长期以来两乐、康师傅、统一等境外企业逐渐控制国内饮料市场,食用油加工行业也出现了外资垄断整个产业链的局面,在产业规划中,有关部门或将提出内资企业为核心的方向,实行内外资区别对待。"
  轻工业所包含的45个行业,历来是国内承载就业的"大户"。海通证券分析师认为,严峻的就业形势也在推动轻工业产业规划尽快出台。2月初,国家人保部首次给出了农民工失业返乡的数据,总数达2200万人,今年应届毕业的大学生600万人,大学生就业和农民工就业成为今年政府工作的重中之重。 
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