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"限塑令"在菜场遭遇执行难 塑料袋"卷土重来"

2009-03-05 10:09:31.0 来源:温州晚报 责编:任蓓

       “限塑令”自去年6月1日施行以来,在我市的各大超市、商场、连锁便利店等场所执行情况较好,但是记者近日走访也发现,“塑料袋”的使用在菜场又倒退至“免费时代”,已被明令禁止使用的超薄塑料袋(《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》规定的厚度小于0.025毫米的塑料购物袋)“重出江湖”。

       “限塑令”施行之初,拎菜篮、携环保袋的“喜人场面”哪里去了?记者走访市区多家农贸市场进行深入调查。


       ◇尴尬


       “限塑令”在菜场成“一纸空文”


       本月1日8时许,市区划龙桥菜场如往常一样迎来了“早高峰”,菜场里吆喝声、讨价还价声此起彼伏。记者到达菜场门口时观察10分钟,发现进出菜场的几十人中,拎菜篮或携环保袋的只有十多人。


       在菜场里,记者看到曾经一度“绝迹”的白色、绿色、红色等超薄塑料袋又被挂到了多数摊位上,十分显眼。在菜场的一个蔬菜摊位前,女摊主正在称一位顾客挑的大白菜,她很自然地从台秤旁拿出一只塑料袋,把大白菜往里一塞,递给了顾客,并没有再收取塑料袋的费用。而顾客提起袋子就走,习以为常。


       记者:这种塑料袋不是不让用了吗?


       摊主:我知道不让用了,但是大家都免费送,我不送,谁到我这里买菜啊?


       记者:不怕被罚吗?


       摊主:目前,还没听说哪个卖菜的被罚过。


       而记者随后在泽霞、洪殿、大南、南浦等菜场也看到,同划龙桥菜场一样,像在“限塑令”施行初时那样热衷拎菜篮或环保袋的人已不多见,因为多数菜场摊主会免费提供塑料袋。


       ◇调查


       “不环保”的消费者有苦衷


       记者在市区多家农贸市场走访时了解到,“限塑令”施行之初,多数市民都能自觉响应政府提出的“环保倡议”,纷纷自带菜篮子或环保袋,但数月过去之后,能坚持下来的少之又少。


       本月2日下午6时许,在南浦菜场,上班族吴女士告诉记者,像她这样下午5点多下班回家的“马大嫂”来说,一般总是下班回家时顺路买菜。如果用菜篮子,就得上班的时候带到单位,这显然是不可能的。


       她说,她尝试过把装菜用的环保袋放到挎包里随身携带,但装过菜的环保袋会留有各种味道,尤其是装过鱼虾等海鲜后,腥味十分重,每天都要花时间和精力洗袋子,比较麻烦。后来,她宁愿买个2毛钱的塑料袋也不用无纺布做的环保袋了。


       本月1日上午,记者在泽霞菜场采访时,来买菜的季老伯告诉记者,他已经有一阵子没拎菜篮了,他的朋友们也大都把菜篮“闲置”在家里了。他说,“拎篮子有些累赘,很不习惯。尤其像他这样每天要外出晨练的人,拎个篮子去跑步锻炼,很不方便。另外,菜场多数摊主又开始有免费袋子送了,我们用了之后还能当垃圾袋。”


       “塑料袋”成商家“利润杠杆”


       “长久以来,大家已经习惯把菜和包装的塑料袋看成了一体,根本没有另外掏钱买塑料袋的习惯。而我们其实也早已把塑料袋的‘几分钱’计算在了销售成本里,也就是说塑料袋不收费也并非‘白送’。”上陡门菜场的一名老板对记者坦陈,现在他免费送的塑料袋,就是以前那种超薄塑料袋,并不符合“限塑令”规定。


       “‘限塑令’对塑料袋的环保要求,增加了我们摊主的销售成本。”划龙桥菜场的摊主朱老板给记者算了一笔账,根据“限塑令”的要求,他每购买一个合乎规定的“塑料袋”需要支付1角钱左右甚至更高,而自己有时一斤盘菜也只挣两角钱。但是,如果他向顾客收塑料袋费,顾客有可能马上掉头走人,生意基本要“黄了”。


       “在‘限塑令’施行初,我和很多摊主一样,都是自己掏钱买符合规定的袋子,但是,几个月下来,我们着实吃不消。每天我们每个摊主要送300多条袋子,送哪种袋子我们合算,大家心照不宣。”朱老板向记者诉苦,本来菜场的菜就不贵,摊主们赚的也是“几毛几毛”积累起来的辛苦钱,如果除非必要,他们也不想让“塑料袋”成为左右利润的“杠杆”。


       与朱老板一样,很多菜摊经营户都有这种烦恼。虽然工商及市场管理部门对经营户“三令五申”遵守“限塑令”,但是,为了招揽更多的生意,多数经营户选择了“铤而走险”,购买廉价许多的超薄塑料袋免费提供给顾客。


       对“潜规则”查处难度大


       去年6月1日“限塑令”施行起,所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所都被要求一律不得免费提供塑料购物袋,也不得销售不符合国家标准的塑料购物袋。我市各大超市、商场、市场也纷纷亮出塑料购物袋收费的公示牌,售价最低为0.1元,最高则达1.5元不等。


       商务部、国家发改委、国家工商总局联合出台的《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》规定,商品零售场所可自主制定塑料购物袋价格,但不得有以下行为:低于经营成本销售塑料购物袋;不标明价格或不按规定的内容方式标明价格销售塑料购物袋;向消费者无偿或变相无偿提供塑料购物袋。否则将被处以5000元至10000元不等的罚款。


       然而,一位不愿透露姓名的农贸市场管理员告诉记者,多数摊主并没有执行“限塑令”,用的都是被禁用的免费“老袋子”,这已几乎成了菜场里的“潜规则”。另外,多数摊主抱有“法不责众”的侥幸心理。


       他说,菜场不像超市,只要管好一个口子就行了。菜场有上百家经营户,个个都是老板。就算发现有人在使用塑料袋,摊主们也会借口说是顾客自己带来的。因此,他们监管起来有些难,处罚更是难上加难,有时就“睁一眼闭一只眼”了。


       另外,超薄塑料袋的源头很难控制。早在“限塑”之前,就有不少菜场经营户囤积了大量塑料袋备用,都是从外面不正规的小厂进的非环保塑料袋,唯一的优势就是价格便宜,如果不取缔这些不正规厂家,这些塑料袋就很难消灭。


       ◇倡议


       市民应强化环保责任意识


       之所以推行“限塑令”,“限塑令”内容本身就给出了答案,“促进资源综合利用”、“保护生态环境”、“推进节能减排工作”,“建设资源节约型和环境友好型社会”。毋庸置疑,限制塑料袋的使用以减少“白色污染”、减轻环境压力,已逐渐成为共识。


       这9个月以来,“限塑令”在我市也的确取得了一定成效,特别是在各大超市、商场、知名连锁便利店等场所,消费者已经开始习惯用环保袋或自备塑料袋购物,也能接受花钱买袋子。


       但是,为何“限塑令”止步于菜场?这不得不引起市民、商家及有关部门的深思。有关人士指出,“马大嫂们”能用上“免费”塑料袋,症结在于农贸市场商家的推波助澜,在于生产非环保的塑料袋的不正规厂家大量存在,在于有关部门没有刚性执法——而最根本的症结还是在于大家缺少环保责任意识。


       近日,市“两会”期间,市政协委员欧阳后增向大会提交了《“限塑令”要有后续措施来保障》的提案,提出了“防止塑料袋收费最终转嫁到消费者身上”、“要统一定价、标明品质级别”等建议。有关人士还强调,要真正减少塑料袋的使用量,一方面执法部门要刚性执法,另一方面要研发、生产出切实便利的塑料替代品,从而使消费者更易于接受,消除超薄塑料袋“依赖症”,达到“限塑令”的真正目的。


       ◆案例链接


       2008年6月2日,北京岳各庄市场一商户因仍在偷偷使用超薄塑料袋,被丰台工商部门罚款1万元。这也是实施“限塑令”之后,北京工商部门开出的首张罚单。“采取最高上限罚款,就是为了给商户以惩戒,随后还将对市场主办单位予以处罚。”丰台工商分局相关负责人说。


       2008年6月3日,我市瓯海三溪工商所执法人员根据有关规定对辖区内的商场、超市等商品零售场所进行检查。检查过程中执法人员发现,瞿溪一家大药房在向消费者提供免费塑料袋。执法人员当场予以制止,并对该药房进行立案调查,该药房被罚款2000元。在我市,这是因违反“限塑令”规定而开出的第一张罚单。
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