七是产业链问题。完整的数字出版产业链是由“著作权人——内容提供商——数字出版商——技术提供商——终端设备提供商——网络运营商——金融服务提供商——网络传播者或消费者”顺次构成，大多数传统出版单位在其中只以内容提供商的单一身份出现，所受制约较多，话语权微弱。
　　八是法律法规问题。目前，我国相关的立法滞后，难以依法对数字出版进行有效监管，导致传统出版单位不敢轻易进入数字出版领域。
　　九是版权保护问题。由于缺乏法律依据和有效的监管手段，加之数字出版领域侵权盗版成本极低，客观上打击了传统出版单位的积极性。
　　十是资质问题。虽然目前从事数字出版活动的机构非常多，但绝大多数并未取得相应的资质，未取得资质的传统出版单位一般不肯冒险跨越“红线”。
针对目前我国数字出版产业发展的现状，我们初步讨论了推进数字出版工作的基本思路，并将在实际工作中不断予以修正。
　　进一步加强调研工作，摸清数字出版业的实际状况。深入分析制约我国数字出版业发展的瓶颈，按照“以出版单位和企业为发展主体，以新技术和市场需求为发展主导，政府充分发挥因势利导作用”的原则来推动数字出版业的发展。
　　针对目前的现状，对传统出版单位，重点是进一步强化向数字出版转型的力度；对从事数字出版活动的新媒体公司等机构，重点是研究有效管理的措施和办法，将其出版活动纳入合法的管理范围，规范其出版行为和市场秩序，增强其事业的归属感。
　　根据全国各地发展条件不同的实际情况，对数字出版产业采取不均衡发展策略，进行分类管理和指导。对东部等沿海发达地区有实力的出版单位和企业，要扶持其尽快做大做强，产生示范效应、参与国际竞争；对中西部欠发达地区，要引导其按照各自优势，走专业化、精品化、特色化的发展道路，避免一哄而上造成资源浪费。
　　开展基础性研究工作。与总署产业发展司一起，拟定推动数字出版产业发展的中长期规划，研究制定相关配套政策措施。组织研究数字出版标准体系表，制定和发布事关数字出版业发展的一系列基础标准。
　　加强横向工作联系，争取更多部门对数字出版产业发展的支持。同财政部、发改委、工信部、科技部、国家标委会等相关职能部门保持密切联系，加强工作上的沟通和联系，争取更多财税政策、项目和资金支持，将数字出版产业的发展规划纳入国家总体发展规划之中，使其在传播渠道、监管手段和措施上得到各方面更加充分的支持。