五、以重点项目和新技术应用为牵引做大做强主业，提升我省出版业的核心竞争力
　　大力发展出版物超市和连锁经营，扩展发行渠道，构建立足龙江、辐射周边、面向全国、统一开放的出版物流通基地，形成以省图书音像发行集团、哈尔滨学府书店为中心，以连锁经营和网络营销为纽带，以书店、音像书报刊亭为营销网点的发行网络。积极做好申办2010年全国图书交易博览会工作，扩大我省出版业在全国的文化影响力和区域辐射力，进而拉动全省旅游业、交通业、服务业的发展，提高出版业对我省经济发展的贡献率。大力实施“走出去”战略，把我省建设成对俄、日、韩、朝合作出版基地，版权贸易品种达到每年100种以上，争取在韩国创办一家出版社。
　　鼓励传统出版单位跨媒体经营出版业务，积极为具备条件的单位争取电子出版权和网络出版权，增设电子报刊、手机报刊等新媒体形式，发挥我省在数字地图、工具书、韩国语、学术出版、美术等领域的优势，开办特色数字出版业务，增加数字出版物品种和数量，实现传统出版转型和快速增值。推进印刷企业的技术升级。提升我省在精品书刊印刷市场上的竞争力。扶持中小型印刷企业向直接制版、数字印刷、精制装订等专业化发展。引导企业联合、重组，建立以龙头企业为核心的印刷业联合体，形成规模效应。
　　六、加强公共服务体系建设，保障人民群众的基本文化权益
　　对担任公益性出版项目的单位在出版资源上给予必要的保证。做好党和国家重要文献出版，保障国家义务教育阶段免费教材的出版和发行，加大党报党刊服务新农村的力度。坚持“政府扶持，社会捐助，统一规划，分头实施”的方针，建立稳定的财政保障机制，形成政府组织建设为主导、社会力量积极参与为基础、农民自主管理为保障的良性互动机制，全面推动农家书屋建设工程。
　　积极开展全民阅读活动。会同有关部门不断创新活动的组织方式和运行模式，多渠道、多种方式促进全民阅读风尚的形成。继续推广哈尔滨市的“月读一书”和大庆市的“书香大庆”经验；深入开展优秀出版物“五进”和纪念改革开放30周年、迎接建国60周年的主题阅读活动。加强与省图书馆联合实施图书、报刊版本馆藏项目的合作，为广大读者提供阅读资源。
　　七、提高新闻出版管理和服务水平，为推动新闻出版业大发展大繁荣创造良好环境
　　一是创造良好的舆论环境。引导新闻出版坚持把社会效益放在第一位，围绕中心、服务大局，坚持正确导向，提高主流媒体的影响力和公信力，为我省经济社会的持续快速发展发挥保证作用。
　　二是创造良好的服务环境。不断深化行政审批改革，简化审批流程，缩短审批时限，拓展服务手段，探索实现部分行政审批、备案、年检事项的网上办理，为管理相对人提供更加便捷周到的服务。
　　三是创造良好的政策环境。积极研究制定并协调抓好国家新闻出版发展产业政策在我省的具体落实。争取并利用好国家各项扶持政策，
如国家重大文化项目发展基金、民族文字出版专项资金、反盗版举报奖励资金等，做好申报和争取工作。
　　四是创造良好的参与环境。支持社会组织、行业协会参与社会管理和公共服务，为出版、印刷、发行企业创造平等参与、平等发展的条件，引导行业诚实守信、依法经营。
　　五是创造良好的执法环境。以修订《黑龙江省出版管理条例》为契机，深入调研，通过立法解决制约我省新闻出版业繁荣发展的瓶颈问题。加强全省“扫黄打非”机构和队伍建设，整合执法资源，聚合执法力量。
　　六是创造良好的市场环境。严格选题审查论证和“三审制”及重大、敏感题材送审备案制，加强审读审听工作，坚持对记者站、非法广告、一号多报多刊问题的经常性治理。发挥出版物市场特派员和义务监督员的监督作用。进一步加大版权执法力度，开展企业软件正版化工作和非法预装计算机软件的专项治理。深入开展“扫黄打非”斗争，维护出版物市场稳定。
　　七是创造人才生长的良好环境。通过思想教育、精神激励、物质奖励等手段和措施，努力营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。要认真研究制定出版人才兴业战略；积极开展与省内外的高校合作，抓好人才的培养和储备工作，建立人才信息库，广泛开展人才交流。申请设立省政府出版奖，建立黑龙江省新闻出版领军人才培养基金，造就一批名记者、名编辑，培养和引进一批熟悉国际惯例、善于国际市场运作的高层次管理经营人才。