面对寒冷的冬天，造纸企业首先想到的是“他救”。记者从相关行业权威人士了解到，目前几家造纸龙头企业联名上书，要求提高更多造纸产品的出口退税率，恢复废纸加工贸易政策，引导企业出口，提高环保标准加快挤出小纸企等等。“目前该政策正在协商、考察的过程中，很有希望出台。”这位权威人士表示。

这位人士指出，这些政策中，能够对造纸业产生普遍利好的政策是“恢复废纸加工贸易政策”。

“现在积压现象严重，如果允许恢复废纸加工和贸易，那就可以享受17%的退（免）税，对于企业来说是实质利好，甚至可以立竿见影。”这位人士说。

2006年1月我国确定将以生产出口纸品为目的而进口的木浆列入加工贸易禁止类目录。就废纸加工贸易而言，虽然没有禁止进口废纸，但禁止出口纸及纸板，也就是说，禁止为出口纸及纸板以加工贸易方式进口包括废纸在内的任何原材料。

而一旦恢复废纸加工贸易，则意味着可以进口废纸为直接原料生产后出口，可以享受出口退税。这对于华泰股份、太阳纸业等积压大量废纸的企业来说是一个重大利好。

废纸是许多纸种的原材料，包括新闻纸、包装纸、铜版纸等都需要使用一定比例的废纸。这些废纸的主要来源是进口，绝大多数是美废8#。2006年以来，由于中国造纸企业纷纷增加生产线，加工能力骤然扩张，导致进口的废纸数量激增，由此也触发欧美的废纸价格暴涨。

今年初，许多企业考虑到“奥运效应”将使纸张需求激增，因而大量囤积废纸；然而“奥运效应”并不如企业原先所预想的那样猛烈，许多企业囤积的废纸尚没有用完就遇上了突如其来的经济下跌，报业纷纷减版缩版，需求骤然减少。这一反应如“多米诺骨牌”般传导至上游，使得废纸价格也随之下跌。

国泰君安研究员王峰提供的数据显示，废纸6-7月间价格在300美元/吨，而现在跌破100美元，跌幅60%。

然而，等靠政策的做法能否就迎来造纸企业的春天？分析人士认为，单纯依靠政策缓解、刺激的做法很难见到实质效果。

“提高退税率的政策可以鼓励企业出口，但是现在的问题不是出口动力不足，而是外部需求不足，海外市场的需求量下跌得比国内还厉害；此外，要求加速淘汰小企业的做法可以给龙头企业赢得一定的市场空间，但如果实施更严厉的政策挤垮小企业，随之而来的就业压力如何解决？所以我认为，这些有待争取的政策支持和宏观情况并不一致。”长城证券行业研究员寻春珍说。

“所以，现在当务之急是拉动国内外需求，但是纸品的需求不会像钢铁、建材那样明显地受惠于政策拉动效应，所以企业还是要以减产、限产等方法进行自救，只有靠内功的深厚才能熬过这个冬天。”