随着我国经济结构的转型以及对环保和可再生资源要求的提高，一大批产能和环保水平低下的造纸企业即将被淘汰，大型的林浆纸项目在政策鼓励和市场看好的情况下必然取得长足的进步。我国传统造纸企业大多集中于造纸环节，属资本密集型产业，同质化竞争激烈。造纸的完整生产过程，是在土地上种植速生林、速生林制成浆，浆制成纸。土地约占速生林成本的30-60%，速生林约占纸浆成本的50%，浆约占纸成本的60%。

国务院为应对全球金融危机，确定了扩大内需、促进经济增长的10条措施。中央经济工作会议、中央农村工作会议制定了若干扩大内需政策，国家林业局2009年第一季度林业重点工作报告中也进一步明确要求加快调整林业产业结构等。

林浆纸一体化循环发展是世界发达国家造纸工业的经验，金光集团APP自90年代初进入中国投资林浆纸一体化以来，将林业和纸浆造纸企业以多种形式建设速生丰产原料林基地，并将制浆、造纸、造林、营林、采伐与销售结合起来，形成良性循环的产业链，带动林业和造纸业发展的一种模式。将原来分离的林、浆、纸三个环节整合在一起，负担起造林的责任，自己解决原料问题，发展生态造纸，形成以纸养林、以林促纸的产业格局。

林浆纸项目的实施，既提高了人工商品用材林的单位产量，满足了人民群众对林木为原材料的产品需求，在促进经济得到发展的同时，也是对社区基础设施建设的改善和对生态公益林的间接保护。同时也在为农村发展、农民增收上作出了很大的贡献。2004年云南省澜沧地区农民人均年收入是89.7美元，相当于云南省平均水平的一半，比国家平均水平的三分之一还要低，自从金光集团APP(中国)在当地开展项目后，当地农民的平均收入增加来12.8美元以上。

APP(中国)还为当地社区提供到企业林区就业的机会，从种苗、造林、营林、到木材采伐、加工利用全过程均可增加就业。2006年APP(中国)林务在中国8个省和自治区建成了32个林区，面积均为3.092㎞2 的林务，为社会提供了3000多个固定职位和3万多个季节职位，为广大毕业生和农民提供了广阔的就业市场。在桉树林区，桉树可使农民致富，是贯彻落实《中共中央关于推进农村改革与发函若干重大问题的决定》精神、加快农民增收致富的具体体现。海南文昌农民王标，1999年在自留地种20亩桉树起家，到2007年种植桉树2000多亩，每年收入50多万元；他还示范带动来全村40多户农民共种植桉树5368亩，将昔日村庄旁的荒山秃岭变成来绿色银行，王标本人还成为中央电视台《乡约》栏目的宣传典型。造林时，APP(中国)还为小规模种植户提供培训和指导，帮助他们提高林木产量，以可持续的、安全的方式进行造林，并获得一定的经济效益。

林浆纸一体化注重从上下游一体化的角度完善我国造纸企业的长期竞争力，由于能够解决上游资源瓶颈问题，行业的竞争力将由过去单纯依靠规模优势降低成本提高到更高层次--对原料林浆的控制力，从而使造纸企业能在激烈的竞争中保持高利润，促进造纸企业健康经营和造纸产业的可持续发展。国家出台4万亿拉动内需投资计划，重点是交通、能源等民生项目，以保持经济健康稳定发展。林浆纸项目是资金密集型、资源密集型和劳动密集型项目，项目投资直接带动的就是广大农村地区，项目实施的主要收益群体也是广大农民群众。林浆纸项目符合中央拉动内需的政策。