轻工业振兴规划拟下周上会讨论，45小行业有望受益。就紧迫性而言，轻工业及大约45个大小行业，涵盖的领域远超此前国务院审议通过的汽车、钢铁等行业，包括农副食品加工、家具、日化、金属制品、家电及建筑装饰业等，与民生更近，与就业和消费更紧。虽然有专家预计，与普通居民消费联系最为紧密的食品、家电有可能成为振兴规划的重点，但从长远来看，中国造纸协会一位权威人士解释：“在轻工业规划方案中，造纸业是排在了45个行业的第一位。”
　　从新世纪以来造纸产业的增长质量分析，由于受中国经济30年快速增长影响，中国纸业普遍存在产能扩张过快等非理性行为，导致低端产品供给过剩、高端产品供给不足，加之原材料和能源利用效率低、污染严重等问题，通过振兴规划调整产业结构从而实现复兴，是中国纸业09年突围的一个基点。所以，中国造纸协会提交的建议，围绕打造以APP中国金东纸业为代表的现代造纸工业的目标，结合APP中国等现代造纸标杆企业的经验，提出对造纸产能有增有压，强调继续节能减排，淘汰落后生产力，同时寻求调结构和保就业平衡。用中国造纸协会赵伟的话说：“为给轻工业（振兴）规划提供行业基础性材料，我们前往多个省份进行了调研，分别从重点上市公司和小企业中收集了材料，我们的政策建议有严格的分析数据支持。”
　　海关总署统计显示，08年11月，我国出口额同比出现７年来的首次负增长，幅度达2.2％；进口额则下降达17.9％。以造纸为例，从供需基本面来看，08-10年国内纸业的消费量增长速度，专家预计分别为10.69%、7.75%、7.68%，而行业产能利用率将从08年的96%下降至09年的92.76%。此外，08年造纸行业整体利润增速在60%左右，09年增速可能在-10%~10%，行业利润增速大幅下降已是基本事实。通过与国内纸业历史估值水平和美国造纸业的历史估值水平比较，目前中国纸业主要公司的估值水平已经跌至历史低点。虽然，国务院已经下达计划，09年内要淘汰106.5万吨生产能力，但纸业新建、改扩建引发的较快产能，导致几个主要品种产需关系"失衡"，巨大的产业整合压力，最终还会反映到估值水平曲线上来。亦即，产业整合或结构调整已非引而不发，而是不得不发了。
　　可是，如何整合？金光集团APP中国的思路是改变传统草浆造纸方式，通过林浆纸一体化大力发展木浆造纸。在这里，首先要完成林业与造纸业的整合，大力发展人工浆纸林，如APP中国500万亩人工林基地。其次，用高科技工艺、设备淘汰落后工艺、设备，发展高环保要求的现代化制浆厂，即环保制浆，如APP海南金海浆纸。第三，全力发展符合高科技和现代环保要求的造纸厂，即绿色造纸。其发展理念以生态经济学为基础，其发展模式严格遵守并执行循环经济路径。简言之，通过林纸循环将制浆造纸与科技生态营林有机结合在一起，形成林浆纸一体化产业链，达到经济、社会、生态的协调发展。
　　APP中国的林纸循环发展非一己之力可以完成。尤其在经济寒冬，经济和需求急剧下降态势下，缩减投资和经营性开支、大幅减产，无疑成为纸业主流厂商在新的一年应对高库存压力的重要手段。不可否认，在高库存压力之下，纸企通过“自我净化”，加速消化原料及产品库存，降低成本，不失为一条有效的企业解困之路。但是，如果仅局限于企业自身，很难扭转行业低配态势。何况，在目前尚无法预判行业盈利能力的最低点和最坏状况前提下，纸企不会冒不确定性大险从估值的安全边际去寻找行业的投资机会。由此悲观估计，与产能利用率同比下滑类似，09年中国纸业整体盈利预计同比下滑18个－20个百分点。
　　当前国际金融危机尚未见底，发达国家可能陷入深度衰退。对于外贸依存度高达60％的中国纸业而言，出口形势异常严峻。如果出口大幅萎缩，企业投资需求就会因市场前景不好而下降，就业和职工收入也将下降，国内消费就会下滑，内需的基础就会受到影响。针对出口纸企承受的风险与压力，以及国际经济形势发生的变化，我国已经采取一系列措施并将继续采取措施稳定外贸增长。这其中，09中国纸业振兴规划被寄予厚望。