【我要印】讯：酒类产品搭配木质包装，虽然包装材料环保，但由于材料价格昂贵，也属于资源浪费。

　　纸袋或纸筒代替常用的铁质茶叶筒，不但可以保证茶叶本身的品质，生产过程中其二氧化碳排放量也不到铁质茶叶筒的１０％。

　　看似不起眼的包装，也有环保的大学问。日前，在国际食品包装协会和搜狐绿色频道联袂举办的“拒绝为过度包装买单”的论坛上，与会官员、企业和学者对过度包装话题做了深入探讨。

　　过度包装危害几何

　　国家质检总局法规司法规一处处长李明刚在论坛发言时首先界定了“过度包装”的概念，他解释，不符合相关标准和法规的规定，并且超出正常功能的包装，就属于过度包装。具体而言，过度包装是指包装材质、包装结构和包装成本的过度。在包装的功能方面，超出保护商品、便于运输和纯粹，并能体现产品标识的信息等要求的包装，应该界定为过度包装。

　　他认为，过度包装给社会带来的危害是多重的：第一，浪费资源；第二，给环境带来威胁，很多包装物不能降解，造成了环境污染；第三，助长产业界不当竞争的潜在风险；第四，助长了消费者追求奢华的错误消费心理；第五，加重消费者的负担。

　　相关政策已有眉目

　　李明刚介绍说，在包装标准方面，今年３月份，国家质检总局和国家标准委发布了ＧＢ２３３５０－２００９ 《限制商品过度包装要求——食品和化妆品》标准，即将于２０１０年４月施行，而此前在２００５年９月５日，国家质检总局和国家标准委也曾发布《月饼强制性国家标准》，其中涉及到对月饼包装的强制性要求。

　　法规方面，李明刚透露，去年８月份，国家质检总局受国务院法制办委托起草了《限制过度包装条例》，现在法制办正在调研阶段和征求意见阶段，尚未发布，还不具有法律效力。现有的比如《标准化法实施条例》等法规，虽然有相关规定，但其中没有具体的过度包装的要求。

　　谈到《限制商品过度包装要求—食品和化妆品》出台的目的，国家标准委农业食品标准部主任科员王乃铝介绍，这一标准出台的目的，就是要倡导节约，重视环保，避免资源的过度浪费。“标准主要是提供了技术依据，提出了指标，对企业怎么去做将有引导作用，同时也是重要的法律依据。”王乃铝说。

　　王乃铝认为，这一标准是限制食品和化妆品包装通用的标准，提出了一些基本要求，特别是在三个指标上作出了强行规定：一是包装的空隙率，二是包装成本，三是包装层数。“像料酒、包金食品、化妆品、糕点这些作出了比较明确的、具体的规定。”王乃铝说，“包装成本占整个销售价格控制在２０％以内，应该说是比较科学、合理的。”

　　操作难题

　　国际食品包装协会常务副会长兼秘书长董金狮认为，过度包装的问题由来已久，但２００５年《月饼强制性国家标准》颁布以来，这一现象有了明显的改观，但在执行中，一些难题待解。

　　国际食品包装协会的一项调查发现，第一，包装层数超过３层的商品比较少。第二，包装的空隙率问题较严重，空隙率超过６０％的商品比较多。第三，一些包装材质多达七八种，回收利用比较麻烦。“因为不可能把所有材料在同一工艺下处理。”董金狮说。此外，关于包装的重量问题，标准和法规里也没有明确规定。

　　董金狮举例说，包装的价格、成本问题难以界定。比如规定月饼的是包装成本不超过月饼出厂价格的２５％，这个出厂价格消费者并不清楚。而根据新的标准规定，除初始之外的所有包装的综合不应超过商品零售价格的２０％，但正常销售价格又该界定为怎样的卖场价格？

　　董金狮还建议，特殊的商品进行适当的过度包装是一种需要，特种商品可以特种申请，满足商品本身或者人们对于商品的特殊要求。

　　中国包装总公司技术中心副总经理余渡元认为，限制过度包装，一方面是技术问题，但还有制度问题和文化问题需要解决。

　　如何解决

　　对于限制过度包装，李明刚建议，应进一步推动相关法律法规的制定工作。

　　余渡元则表示，包装的回收利用与《循环经济促进法》密切相关，《循环经济促进法》对包装和包装回收利用做了规定，在实际操作中，源头治理首先要包装减量，末端治理则要将回收工作做好，做好回收利用和资源化工作。余渡元提到，在末端工作中，相关的法规体系和社会化回收体系如何建设，资源化如何引导等，问题较为复杂，“需要消费者、社会各界来配合”，相关的法律法规也需要在今后逐步完善。

　　余渡元还透露，《包装物回收利用管理办法》现在审定过程中。具体说来，这一《办法》对包装物中哪些东西是要强制回收，哪些东西是限制和禁止都有要求。他介绍，纸包装、铝制品、易拉罐、玻璃瓶等将来是要强制回收。另外，有一些产品回收做得比较好的包装仍然存有问题。他举例说，聚酯瓶的回收利用和资源化问题，瓶的主体和塑料标签是不同材料，回收过程就会有麻烦，需要根据《循环经济促进法》等相关法律的要求，来制定一系列的标准，逐步完善。此外，余渡元强调，国家社会化回收体系的建立很重要，“这样才能够使包装物利用和资源化做得更好，保持较高的资源利用率。”

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