【我要印】今年以来，深圳市“扫黄打非”部门根据“严堵、严查、严打、严防”方针，禁游商、打窝点，成效显著。截至6月30日，全市共出动执法人员8.6万人次，检查出版物经营单位3.9万家次，收缴各类非法出版物90万件，其中低俗音像制品295种1862张。破获刑事案件34宗，刑事处罚58人。

　　以刑事打击作为“扫黄打非”工作的重要抓手

　　深圳市“扫黄打非”办一方面积极运用行政执法与刑事司法衔接，整治街头游商取得突破。3月9日至12日，福田区“扫黄打非”办联合八卦岭派出所查获销售非法音像制品摊档7个，收缴非法音像制品4952张，其中摊档涉案数量最多的1100张，最少的540张。上述涉案人员全部被刑事拘留。另一方面，狠抓大案，并积极探索新型出版物案件的查处方法。今年以来，深圳市“扫黄打非”部门共办理出版物刑事案件34宗，拘留、逮捕、起诉犯罪嫌疑人58名。4月2日，根据全国“扫黄打非”办通报的线索，深圳市“扫黄打非”部门查获一个在网上销售非法出版物的地下窝点，收缴非法图书23708册、非法期刊2009册和非法光盘12200张。截至5月19日，专案组先后在深圳市和江苏省徐州市将此案的主要嫌疑人张祖永、张林平、张辉等5人抓获归案。此案也是深圳市查获的首宗利用互联网经营非法出版物的刑事案件。

　　建立部门间配合紧密的联合封堵查处机制

　　针对毗邻港澳，境外出版物非法夹带入境压力大的特点，深圳市“扫黄打非”办积极协调海关、公安边防等部门共商对策。深圳海关专门印发了“工作指引”小册子，对查获的禁止进出境印刷品、音像制品规定了走私、违规、收缴、自动放弃等4种处理模式。进一步明确海关关员具有依法对印刷品、音像制品“禁止性”予以审查和判断的执法权力，对不能现场认定与判断的，提交海关总署北京印刷品音像制品监控办公室鉴定，进一步理顺了鉴定方面存在的体制问题。深化“两法衔接”工作，对海上、货运渠道走私大宗违禁印刷品、音像制品，有组织通过旅客少量多次携带违禁印刷品、音像制品入境或者存在多次同类走私行为未经处理的，只要累计数额达到起刑点的，一律以走私普通货物物品罪追究其刑事责任。

　　有针对性地探索建立日常监管长效机制

　　针对报刊亭的监管，深圳市明确新闻出版部门要加强管理，报刊亭作为出版物零售单位，必须依法纳入审批，同时将规划、城管部门的批准文件作为前置许可条件；将行业管理与主管部门的管理结合起来，督促设立报刊亭的邮政、报业集团和残联切实负起监管责任，谁审批谁负责，如报刊亭违规，要对报刊亭的主办单位进行处罚；对无证报刊亭的取缔，依据《出版管理条例》的规定，新闻出版部门负有查处职责。针对音像店的长效监管，首先对持证音像店加大执法力度，重点运用罚款手段，从上限处罚，必要时运用刑事手段予以打击；其次在一些敏感地域，综合利用各种措施予以打击，从严审批，不能放任市场无序发展。针对印刷企业的长效监管，综合运用各种手段，实现预防、联防、群防，确保不出问题；对印刷非法出版物的企业，在“吊证”措施难以制止经营者改头换面继续违法经营的情况下，重点运用罚款手段，从上限处罚，直至刑事打击；省、市在新审批出版物和包装装潢印刷企业时，及时通知企业所在区的新闻出版管理部门掌握情况，便于日常监管。

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