【我要印】讯：近日，澳大利亚创意委员会经数月调查研究后正式发表致联邦政府报告，建议取消澳本土出版商的部分特权。报告指出，旨在限制书籍进口以保护澳图书出版业、同时抬高本土市场书价的政策应当在未来3年内取消。这就意味着，如果此次澳联邦政府最终通过创意委员会的报告建议，那么澳1991年出台并贯彻至今的具有地方保护色彩的图书出版条例将发生根本性的调整。

 
澳大利亚书业“30天法则”有望打破【我要印配图】

　　一直饱受争议的“30天法则”

　　长久以来，澳大利亚的图书出版业一直处于“殖民地分支办事处状态”。澳出版商的地位也十分尴尬，仅被视作有投资回报率的海外公司(尤其是英国公司)的分销商。为了彻底扭转这一局面，澳相关部门从上世纪70年代开始，对不健全的出版商投资分配制度进行了一系列改革，“30天法则”正是这场改革的最终产物。“法则”规定：如果澳大利亚作者创作的书籍在澳出版，那么任何澳以外的书商不得在澳境内销售该书的海外版;澳出版商在澳出版任何一部海外发行书籍的当地版，享有30天的优先权利。只有当他们自愿放弃这项权利时，书商才能自由引进该书籍的海外版。

　　如果说前一项规定某种程度上尚有合理性，那么后一项“30天的优先权利”则显得死板和苛刻。图书进口限制不但有悖于自由竞争的原则，同时还损害了图书销售商和广大读者的权益。销售商对这项法案一直存有异议。澳大利亚最大的连锁书店迪默克斯的老板、“廉价图书联盟”的发言人多恩·格拉弗在最近接受采访时表示，引进的海外版图书的价格通常会更便宜，而现在澳大利亚国内的图书卖得太贵了。另外按照版权法案的要求，想发售国际畅销书的话，必须要等上一个月，而到了那个时候这些书的关注度早就已经下降了。“我认为，一切争论都必须回到对顾客需求的关注上，书价对他们而言太高了，而且他们也不能及时地看到其他国家的新书”，格拉弗说道。对于这一点，图书购买者也学会了“变通”，至少他们还可以选择去亚马逊一类的网上书店消费。

　　“30天法则”的确使得海外新书在澳本土的印刷量不断攀升，澳出版行业也确实因此获得了大量的工作机会。可令人不解的是，流入的海外版图书却并没有从此绝迹，因为销售商总是有办法通过其他渠道获得图书的海外版，只不过现在他们多了一道程序——去掉海外版图书封面上的显著标识。种种迹象表明，澳大利亚版权的格局正在从正反两方面分离。为此，澳政府不得不一方面费时费力地调查取证，一方面对既成事实也只得“睁一只眼，闭一只眼”。封闭还是开放?似乎很难找到两全其美的答案。

　　改革背后隐藏各集团的利益角逐

　　7月创意委员会的建议报告刚一发布，马上遭到了诸多澳大利亚知名作家和图书出版商的强烈抗议。曾以《完美的想法》获得英国橘子小说奖的澳著名女作家凯特·葛伦薇尔表示，“此举将使澳大利亚书业面临真正的毁灭性威胁”;澳作家协会也对此项报告表示担忧，“此举将导致澳大利亚本土作家的版税收入下降，而且很有可能使得整个澳大利亚出版业的产量降低”;来自澳出版业协会的马瑞·麦克卡斯基尔则认为，取消对进口图书的限制将大大降低本土出版社的利润，从而减少对澳大利亚作者的扶持力度。而且一旦放开市场，美国批发商无疑将成为最大的赢家，大量倾销的廉价图书会破坏澳大利亚文化的独特性。即便面对如此压力，创意委员会还是毅然回绝了他们的请求，理由是“限制措施将导致经济无效，从而使收益由澳消费者流向海外的作家和出版商”。但作为补偿，委员会同时建议联邦政府出台鼓励出版与发行的现有补贴政策。

　　值得玩味的是，澳书商协会在“改与不改”这一议题上，态度发生了180度的大逆转。几年前，它曾经是主张开放国内市场的“改革派”，而如今该协会却转而投入了以出版商和作家为代表的“保守派”阵营。究其原因，很有可能是该协会的内部因为意见不同而产生了分化。像格拉弗那样实力雄厚的大销售商自然对改革欢欣鼓舞——据估算，限制政策使购买者因书贵而节省的资金每年高达3亿澳元，而3年的延缓期将累积10亿澳元——他甚至感觉等待的时间有点儿漫长。而在协会中占据绝大多数席位的小销售商可并不这样想，他们担心一旦市场完全开放，自己的小本经营很快就会因为激烈的竞争而淘汰出局。但不管怎么样，图书消费者都认为改革是个好事儿，学生们也不再会因为书贵而只能选择去图书馆借阅了。

　　事实上，针对澳大利亚出版行业改革的呼声从未间断过。早在2000年，澳联邦政府就结合竞争与消费委员会提交的报告，允诺对图书出版条例进行修改并开放市场。后因受到图书业界反对，该行动被迫搁浅。期间曾有人提出“世界书”的概念，这倒的确能够解决任何领土上的版权归属问题，但该设想根本经不起推敲——让书籍跨越国界，自由流通?那样带来的麻烦恐怕会更多、更严重。陆克文政府上台以后，去年11月责成创意委员会再度对此事进行调研。究竟本次改革能否最终走出“呼吁——抗议——搁置——再呼吁”的怪圈?让我们屏气凝神，拭目以待。


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