六、加强规划区协调建设，构建海西创业型宜居城市

　　(一)加快构建现代化大城市框架。主动对接海峡西岸城市群协调发展规划，加强与海西其他19个城市的合作，深化闽西南五市、闽粤赣十三市的区域协作，提升与台湾地区城市的对接能力。按照2980平方公里的城市规划区范围和980平方公里的中心主城区范围，以及“一湾两翼三带”的空间布局，整合城市资源，拓展城市规模，完善城市功能，提升城市综合实力，做大做强做优中心城市。加快“一湾一环”建设步伐，有序推进东海片区、晋江南岸综合商务片区、城东片区、北峰丰州片区、洛江片区、洛秀片区、石湖港口物流片区等的建设，将环泉州湾建设成为经济社会繁荣、发展后劲强、人居环境优美的现代化创业型宜居城市。认真做好城市规划控制区北翼规划建设，使之成为新的经济增长极和连接莆田、福州的重要区域。积极推进南翼规划建设，打造围头湾地带、环金门岛区域对台合作先行先试前沿平台和连接厦门的重要区域。推进城市规划区范围内新市镇规划建设。加快城市基础设施建设步伐，构建城市、城际快速通道，在2012年建成环城高速公路。完善、畅通城市道路路网，重点推进中心市区“四个通道”建设(火车站至中心市区通道、东海片区后渚至城东片区通道、中心市区至晋江机场快速通道、泉州湾跨海通道)。加快晋江两岸滨江环路及配套工程建设。加强城市公交基础设施建设，加快构建环泉州湾大公交。规划建设中心市区至晋江、石狮、南安、惠安、泉港等周边市(县、区)的城市轻轨，以及中心市区到周边市(县)和港口、机场、车站的城市快速路，强化各组团间的“同城效应”。协同推进与厦门、福州等城际轨道系统规划建设，实现城际交通与城市交通有效衔接、无缝换乘。

　　(二)大力提升城市品位。加快晋江下游两岸总部经济区建设，吸引区域内外企业总部集聚到中心城市，增强中心城市聚集辐射功能。发挥泉州作为台胞主要祖籍地的优势，吸引台湾企业、研发机构及台资服务业在中心城市设立企业总部和研发基地，为两岸经济的互动交流搭建城市平台。加快建设现代商贸中心，进一步提升城市金融服务水平和信息、咨询、会计、中介等服务功能，吸引台湾百大企业和世界500强企业在泉设立办事机构。推进配套要素集中的城市生态宜居片区建设，使之成为城市引进人才、留住人才，促进高端服务业发展的重要载体。不断提升城市管理水平，有序推进城管、创卫、创模、交通综合整治和创建全国文明城市各项工作，建立健全城市管理长效机制。进一步加强社区工作，加强城市住宅小区管理，全面提升市民素质，改善城市投资环境和人居环境。

　　(三)加强创新体系建设。整合科技资源，健全多元化科技投入体系，完善激励自主创新政策，打造特色鲜明的区域创新体系。加强产学研合作，用好中国·海峡项目成果交易会平台，鼓励企业设立和提升研发机构，支持重点行业、重点企业组建省级以上技术中心和国家级企业实验室，加快推进海西工研院通信技术研发中心建设，培育一批具有自主知识产权、核心竞争力强的优势企业。支持企业参与国际、国家、行业标准制修订，参与全国性专业标准化技术平台建设，与台湾企业建立泉台标准化交流机制。鼓励泉台科研机构、高校、企业建立技术创新联盟、科技产业联盟、科技合作基地。大力推进技术创新工程和科技公共服务平台建设，认真实施五大国家级科技示范工程，推进国家大学科技园福建分园等载体建设，推动泉州生产力促进中心与台湾科研机构合作，联合构建两岸研发技术创新中心。

　　(四)建设人力资源强市。增加对人才引进和培养的投入，完善落实对本地优秀人才、引进人才的生活保障、子女教育、科研工作、创业发展等方面的优惠措施，建立健全适合人才引进培养的工作机制。建立人才开发和引进目录，对电子信息、石油化工、生物医药、汽车及配件、船舶修造、新能源、新材料等新兴产业的紧缺人才作出近期和中长期安排。抓好两岸人才交流合作既定政策的落实，鼓励台湾有关领域人才到我市创业，做好台湾地区居民申报评审专业技术任职资格以及大陆高校毕业的台湾地区学生在泉就业等工作。继续办好高新技术孵化基地和留学人员创业园，加强博士后科研工作站的建设和管理。深化户籍、人事档案管理制度改革，促进人才合理有序流动。

　　七、提升城乡统筹水平，构建全面繁荣的发展格局

　　(一)完善城乡一体化体制。积极推进城乡统筹综合配套改革试验。统筹区域经济与县域经济发展，进一步加强山海协作，支持各县(市)推进中心县城和小城镇建设，规划建设一批人口相对密集、产业支撑带动力较强的新市镇和中心镇，并按小城市标准逐步完善商务、医疗、教育、文化、市政、环保设施，促进基础设施向农村延伸、公共服务向农村拓展、社会保障向农村覆盖。认真落实各项强农惠农政策，每年帮扶一批扶贫开发重点村、创建一批社会主义新农村建设试点示范村。总结推广“百企联百村”、“文化先导型新农村”等经验。积极争取中央、省对老、少、边、岛等欠发达地区的支持，出台落实相关配套措施。完善农村“七大员”管理制度，加快发展乡镇“三农”服务中心，健全农村社会化、专业化服务体系。健全严格规范的农村土地管理制度，严格实施土地利用总体规划，探索农村土地流转和征地补偿相关政策机制，逐步建立城乡统一的建设用地市场。建立土地流转市场和价格调节机制，促进产业发展、布局优化和节约集约用地。以村党组织建设为核心，加强农村基层组织建设，逐步完善新型农村工作机制。

　　(二)加强农村基础设施建设。加快农村公路提级改造步伐，推进城市公交向农村拓展。加强县乡防洪减灾体系和水利设施建设，重点抓好晋江下游防洪岸线整治、海堤除险加固、大中型水闸除险加固等城乡防洪防潮工程，强化以金鸡拦河闸为枢纽的晋江流域水资源统一调度配置平台的作用。推进湄南供水二期等一批供水工程和桃源水库等沿海地区备用水源工程建设，组织实施山美灌区(北高干渠)等大中型灌区续建配套与节水改造工程。加强水资源管理，完善取水许可和水资源有偿使用制度。加强山美水库等水资源保护。积极做好闽江北水南调西线跨流域调水项目的研究论证和前期工作。深入实施“造福工程”、“万村千乡”市场工程和沼气工程。加强农村电网建设管护。加强农村危旧房和石结构房改造。统筹推进城乡电信、邮政、供水、供气及污水、垃圾处理等基础设施建设。建设一批农村信息化示范村，加快农村信息化发展步伐。

　　(三)大力发展城乡社会事业。统筹城乡教育发展，继续推进农村中小学校布局调整，优化中心市区教学资源配置，促进义务教育均衡发展;大力发展职业教育，加快普及高中阶段教育;科学发展高等教育;重视学前教育，关心老年教育、特殊教育，加快构建终身教育体系。进一步完善覆盖城乡的公共文化服务体系，加强市、县、乡(镇)、村四级文化设施建设，努力实现每县有图书馆、博物馆、文化馆、档案馆，每个乡镇有综合文化站的目标;推进“万千百十”文化下基层惠民服务工程，持续开展“三下乡”、“欢乐泉州”等各种公益性文化活动，丰富农村文化生活。持续抓好人口计生工作，强化出生人口性别比失衡等问题的综合治理，继续稳定低生育水平，提高人口素质。推进医药卫生体制改革，加快构建覆盖城乡的新型公共医疗卫生服务体系，优化中心市区卫生资源布局，每年抓好一批城市社区卫生服务中心和重点乡镇卫生院标准化建设，强化以县级医院为龙头、乡镇卫生院为骨干、村卫生所为基础的三级农村医疗卫生服务网络的服务功能，提升服务能力，提高服务水平。

　　(四)加强民生保障工作。完善公共就业服务体系和市场就业机制，到2012年全市城镇每年新增就业岗位15万个以上，城镇登记失业率控制在2%以内，转移农村劳动力就业每年6万人以上，继续实施积极就业政策，城乡就业比较充分。逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系，大力推进城镇居民基本医疗保险，巩固和完善新型农村合作医疗制度，力争2012年底全市参加城镇居民基本医疗保险150万人、新农合参合率达97%以上;基本建立新型农村养老保险、被征地人员养老保障、农民工养老保险等制度，探索建立城市居民养老保险制度。大力推进各项社会救助制度建设，继续实行城乡居民最低生活保障制度。健全社会保障性住房制度，解决城市低收入家庭住房困难。

　　(五)加强生态文明建设。强化节能减排。实施十大重点节能工程，重视引进、应用台湾先进节能、环保技术，探索建立泉台节能技术交流中心和资源综合利用交流中心;加强项目节能评估和审查，加快淘汰高耗能、高污染行业的落后产能，继续保持单位gdp能耗低于全省平均水平;严格执行项目建设环境审批制度，严把新上项目产业政策关、资源消耗关、环境保护关;大力发展循环经济，继续实施国家级、省级循环经济试点，争取2012年工业用水循环利用率达到65%以上。强化森林生态保护。深化集体林权制度改革，完善生态公益林补偿制度，加大生态公益林、湿地保护，加强林业防灾减灾体系建设，确保森林覆盖率稳定在58%以上。强化水土流失治理，重点抓好小流域综合整治、坡耕地整治、崩岗治理和矿山开采区治理等项目。强化污染综合整治，深化近海水域、晋江洛阳江流域及重点区域、重点企业污染治理，完善晋江、洛阳江上下游生态补偿机制;强化企业主体责任。推动实施企业环境污染责任险、绿色信贷等政策措施;实行地区污染排放总量削减补偿政策，积极申请开展排污权交易试点;加强城市内沟河、噪声和机动车尾气污染防治，加大城市污水处理厂收集管网建设力度，争取到2012年实现城市生活垃圾处理率达到98%、城市生活污水处理率达到80%。制定实施重点乡镇环境治理规划，深入实施“农村小康环保行动计划”和“农村家园清洁行动”。持续推进国家环保模范城市创建活动。加强区域环境安全危机防范，提高环境安全突发事件处置和应对能力。

　　(六)维护社会安定稳定。深化“平安泉州”建设，健全基层社会管理体制，推进城乡和谐社区、村(居)建设。加强法律服务和援助。妥善处理人民内部矛盾，畅通信访渠道。加强和完善流动人口服务和管理。完善突发事件应急管理机制。深入开展食品药品“放心工程”。落实安全生产责任制，遏制重特大安全事故。加强社会治安综合治理，有效防范、依法严厉打击各类违法犯罪活动，保障人民安居乐业。

上一页 [1] [2] [3] [4] [5] 下一页 相关阅读：
网络媒体的时代已经到来 并未改纸质阅读的习惯
2008年全球标签市场下滑1% 2010年有望启稳
美杂志上半年发行量下降1.2% 多杂志被迫关闭
北京书博会——按需出版印刷成关注热点
庆祝新中国60年 印刷业“双百”评选拉开序幕