中国印刷机械制造业是为新闻出版业、包装装潢业、办公印刷业、票证印刷业提供装备的行业，改革新开放二十多年来，我国印刷机制造业取得了长足的发展，为了缩小与国外工业发达国家的差距，推动我国印刷机械制造业的持续、健康发展，1999年我国发布了印刷及设备器材工业至2010年的28字技术发展方针，即：“印前数字、网络化；印刷多色、高效化；印后多样、自动化；器材高质、系列化”。28字方针包含了许多现代化的高技术，也是印机行业长期为之奋斗的方向。近几年来我国印刷机械制造业，每年的总产值、销售额都以两位数字增长，上缴利税和经济效益一直名列机械工业前列。据中国印刷机械行业协会调查统计，2004年1-3季度我国印刷工业产品销售收入355001万元，利润总额40585万元，利税64766万元，印刷工业总产值达到376654万元。2004年1-3季度印刷工业进出口总值195031万美元，其中印刷设备进口152711万美元，出口32320万美元。从以上情况可以看出，我国印机械工业总体发展势头良好，保持着稳定、持续、健康、快速的发展。切纸机属于印刷行业后道设备，但它贯穿于整个印刷工序的全过程，是印刷行业中不可缺少的关键设备。在中国已有几十年的生产历史，代表当今切纸机最高水平的程控切纸机在国内也有十多年的历史，按照“28字技术发展方针”它的目标正是朝着自动化的方向不断发展，至今已成为一种集机械、电子、液压、气动、光学、数字技术一体化的高新技术产品，被广泛用于裁切各种纸张、印刷成品，也可应用于裁切塑料薄膜、皮革、瓦楞纸、布料、木材、铝合金板材等，是印刷、出版、造纸、包装装潢等国民经济各个行业必不可少的裁切设备，在国内外具有广阔的销售市场。切纸机制造业在整个印机行业中的各项经济指标都排在前列，其中出口数量一项更是名列前矛。
　　正是由于切纸机市场十分繁荣产品销售良好，近几年有相当一部分其他行业（如机床、农机）的企业转产进入切纸机设备的生产行列。据不完全统计目前全国有切纸机生产企业近百家，年产量超过10000台，还有相当部分的乡镇企业和个体企业未统计在内。为了尽快占领市场争夺客源，一些企业片面追求产值、利润，放松质量管理，还有不少乡镇个体小企业根本不具备切纸机生产条件，为了赚钱竟将大量的粗制滥造产品推向市场。由于一些用户只图一时的价格便宜忽视了产品质量导致许多劣质产品流入社会，切纸机中的重要装置就是裁切控制系统，该系统直接控制裁切的动作，其动作可造也否严重威胁着操作人员的人身安全，同时控制系统的水平高低和自动化程度直接反映了机器的生产效率。而劣质产品的裁切控制系统极不稳定，安全防护装置不齐全，这就是许多切纸机伤人事故不断发生的主要原因，为了提高切纸机的产品质量，保证操作人员的人身安全，加强对切纸机生产企业的有效监督，强化其质量意识，维护用户的合法权益。国家质量监督检验检疫总局于2004年2季度下达了对切纸机的产品质量进行监督抽查的任务。
　　按照国家质量监督检验检疫总局的安排，国家印刷机械质量监督检验中心于2004年第二季度对上海、江苏、浙江、吉林、河南、四川、甘肃等省、市的切纸机生产企业进行了国家监督抽查。本次国抽共抽查到20家生产企业的20个产品，所抽企业数约占全国生产企业的20%左右，其总产量约占全国同类产品总产量的80%以上。本次抽查的20家企业中，其中合资企业2家，占被抽查企业的10%，股份制企业9家，占被抽查企业的45%，私人企业6家，占被抽查企业的30%。本次国家监督抽查按国家质检总局的规定，严格执行事先不通知被抽查企业的突击抽查方式，直接在被抽查企业的装配车间或成品库中，抽取经企业检验合格的产品1台进行现场检验。本次国家监督抽查执行JB/T811.1《切纸机》行业标准，在抽样过程中严格按照国家质检总局的要求，依据GB10111-88《利用随机掷骰子进行随机抽样的方法》随机抽样。
　　本次切纸机国家监督抽查，实际抽查到20家企业的20台机器。依据本次抽查结果综合判定原则，判定合格企业14家，合格产品14台，不合格企业6家，不合格产品6台。产品抽样合格率70%，推标判定符合率50%，产品综合评定率70%。抽查产品产量合格率73.14%；产品产值合格率为89.91%。
　　本次监督抽查共抽检了2种类型的切纸机，其中程控切纸机5台，数显切纸机15台，高、中低档次齐全，能够真实的反映出我国切纸机产品的实际质量状况和技术水平。被抽查企业覆盖了国内切纸机生产企业的主要生产厂家，以及切纸机生产相对集中的地区。因此，上述抽查结果基本反映了我国目前切纸机的质量水平和行业现状。通过本次国家监督抽查我们发现，我国生产切纸机的企业主要集中在上海、浙江、吉林、四川、甘肃、江苏、河南等地区。地区分布较广，企业规模差别较大，戏有国有大型企业，也有中外合资企业，还有个体小型作坊，加工设备差别很大，条件好的企业拥有进口的高档加工中心，条件一般的企业只能用普通的铣床和镗床来加工机架，而条件差的企业没有加工设备，全靠外协，因此生产的产品档次高中低区别明显，产品质量参差不齐，价格也差别很大。