4、加快医疗卫生、文化教育事业发展。加强基层医疗卫生服务体系建设，加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。

　　5、加强生态环境建设。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。

　　6、加快自主创新和结构调整。支持高技术产业化建设和产业技术进步，支持服务业发展。

　　7、加快地震灾区灾后重建各项工作。

　　8、提高城乡居民收入。提高明年粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，增加农民收入。提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加城市和农村低保补助，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准。

　　9、在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革，鼓励企业技术改造，减轻企业负担1200亿元。

　　10、加大金融对经济增长的支持力度。取消对商业银行的信贷规模限制，合理扩大信贷规模，加大对重点工程、“三农”、中小企业和技术改造、兼并重组的信贷支持，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。

　　初步匡算，实施上述工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。为加快建设进度，会议决定，2008年四季度先增加安排中央投资1000亿元，2009年灾后重建基金提前安排200亿元，带动地方和社会投资，总规模达到4000亿元。

　　至2009年两会前，中央投资已拨付地方政府两笔，第一批1000亿元，第二批1300亿元。

　　2009年两会后，新发行9500亿国债中包含的财政部代地方政府（省级和计划单列市）2000亿国债规模开始分解落实并发行，用于弥补4万亿计划的资金缺口。

　　4万亿计划是指2008年四季度到2010年底全国投资4万亿元，其中中央投资11800亿元。资金来源是财政收入（包含赤字收入）、新增信贷和企业自筹。

　　此外，国家发改委对4万亿资金的分配和管理，在吸收社会各界意见后，发生了较大的变化，压缩了基础设施和生态环保投资，增加了自主创新结构调整和教育卫生等社会事业的投资。


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