【CPP114】讯：据了解，从2008年11月到去年底，我省共缴获各类虚假发票578万份，最大可开具金额高达2400亿元。假发票危害程度相当惊人，必须从源头和买方市场等多方面入手治理，才能从根本上杜绝假发票的出现。
 

　　很多人都有这种经历，开车时，在路口等红灯时，经常有人手拿厚厚一叠小卡片，挨个车辆散发，车窗开着就直接扔进车里，车窗关着的则是塞在车窗缝里。拿起一看，原来是卖假发票的广告。手机上也会经常受到骚扰，“外开发票，联系方式139××××××××”等类短信让人不胜其烦。
 

　　相信人们都注意到了，卖假发票已经成了一个行当，电线杆上贴着卖假发票的小广告、电子信箱里时不时收到卖假发票垃圾短信，让人既厌烦又无奈。
 

　　犯罪活动触目惊心
 

　　2009年4月22日，合肥市公安局组织警力在人流量密集的交叉路口，检查散发卡片、小广告等兜售假发票行为。当晚22时许，民警发现一辆微型面包车，行迹十分可疑。执勤民警立即对该车包抄堵截，经检查，从车内缴获1台笔记本电脑、1台打印机、28枚单位公章及大批疑似假发票的印刷品，抓获涉嫌非法制造、贩运假发票的犯罪嫌疑人2人。经审讯，犯罪嫌疑人交待了藏匿假发票窝点，并当场查获假发票制成品共计10386本，67.49万份，最大可开具金额约300亿元。同时，犯罪嫌疑人还交待该批假发票系从河南省周口市一处制售假发票窝点购得。
 

　　为彻底摧毁这个跨省制售、非法兜售假发票犯罪团伙，合肥市公安局迅速成立专案组，两下河南省周口市，在当地公安机关的配合下，一举捣毁了位于周口市川汇区的一处集生产、仓储、销售为一体的特大非法制售假发票窝点，现场查获假发票成品、半成品近345万份，抓获犯罪嫌疑人4人。此外，5月14日，根据犯罪嫌疑人交待，专案组在合肥市瑶海区捣毁了一处制售假印章、假证件窝点，抓获犯罪嫌疑人4人。6月1日，在合肥市又抓获该团伙1名非法兜售假发票人员，缴获假发票5500份。
 

　　目前，公安部挂牌督办的“4·22”特大制售假发票案已成功告破，累计捣毁制假、售假窝点3个，摧毁跨省制售假发票犯罪团伙1个，抓获犯罪嫌疑人10人;收缴各类假发票成品、半成品412万余份;查扣各类印刷机、晒版机等造假设备30台，PS板65张，打码机50个，假印章28枚;查处受票企业700余家，追缴税款120万元、滞纳金15万元，罚款60万元，共计195万元。目前，合肥市高新区人民法院经依法审理后，已对该案做出一审判决，主要犯罪嫌疑人范某某、杨某某等人被判处2年到3年不等的有期徒刑。
 

　　在1月11日上午省公安厅召开的新闻发布会上，公安部门对外公布了我省一年多来开展打击发票违法犯罪活动情况。截至去年底，我省共查处各类发票违法犯罪案件1064起，抓获犯罪嫌疑人187人，摧毁犯罪团伙39个，捣毁制假、售假窝点60处，收缴作案机器198台，查补税收收入1.58亿元，阻截发票违法信息短信97万条。其中缴获各类虚假发票578万份，最大可开具金额高达2400亿元。
 

　　虚假发票危害巨大
 

　　假发票给经济领域乃至全社会带来的危害究竟有多大?
 

　　有关专家指出，发票作为国内财务收支的法定凭证和会计核算的原始凭证，在经济生活和财税体系中的地位和作用既复杂又特殊，假发票引起的现实和潜在后果相当严重。其危害性表现在：扰乱正常的市场经济运行秩序，影响公平竞争，导致国家税收严重流失，不利于强化税收征管，滋生腐败、败坏社会风气。国家的财政主要来自税收，如果收不上税，整个国家机器的运转就要受到损害。从这个角度来说，假发票损害的其实是每个人的利益。
 

　　制售假发票等涉税案件的发生，除了给国家带来巨额直接损失外，还为其它犯罪行为提供了帮助，买方市场背后意味着其它经济犯罪的存在。一些企业和个人为了攫取更多利益，偷税、逃税、漏税等，为此需要大量的假发票做假账，为了多列虚假支出，以报销的名义从单位领取现金，也需要假发票。需求的大量存在，成为制售假发票根源所在，而制作出售假发票的人之所以长期以此为业，更多原因在于利益驱动以及有大量买家存在。
 

　　税收、财会制度的不健全是假发票犯罪频发的一个重要原因。发票作为税控的重要手段，应该样式统一，使用标准统一，但目前国内发票的印制和使用并不统一，各地发票种类众多，区分复杂，使一些假发票得以鱼目混珠。在传统的税务监控体制下，只有发票这一种凭证，有发票就能畅通无阻，使得一些纳税单位利用假发票入账核算、抵扣税款、办理出口退税，也使得一些个人利用假发票进行财务报销、套取资金，因此制售假发票的违法犯罪行为“应运而生”。
 

　　制售假发票，已成为涉税犯罪领域的一个突出问题，不仅破坏税收秩序，还直接诱发了虚开增值税专用发票、骗取出口退税、逃税等违法犯罪行为，同时还成为其他一些经济犯罪的媒介，为贪污、洗钱、骗贷、贿赂等犯罪行为提供了便利。
 

　　多措并举合力整治
 

　　鉴于假发票的巨大危害性，各有关部门必须采取多种措施来整治假发票。
 

　　针对假发票的卖方市场，公安、税务等部门要紧密配合，集中力量对印制、兜售假发票违法犯罪活动开展整治，深挖犯罪线索，办理一批专案，打掉一批制售假发票的职业犯罪团伙和销售网络，捣毁一批印制假发票的犯罪窝点，对易于隐藏印制假发票窝点的城乡结合部、以及不法分子兜售假发票较为集中的车站、码头、商场等区域要进行重点整治，深入打击。对各类专业市场普遍存在上门兜售、购买、使用虚假发票的问题，有关部门要对各类专业市场开展集中整顿治理。
 

　　整治假发票买方市场，要结合税收专项检查、区域专项整治、重大案件查处等，坚决查处纳税人购买、使用假发票和非法代开发票违法行为。协同审计、监察、纪检等部门，加大对行政事业单位、机关团体等使用虚假发票的查处力度，对使用虚假发票虚列支出、报销的，依法追究法律责任，从严惩处。同时，要全面阻截发票违法信息的传播，构建税务、公安、通讯管理等部门协同治理发票违法信息的长效机制，有效阻截发票违法信息。还要提高全民防范意识，通过召开新闻发布会，在新闻媒体发布新闻报道等形式，通报打击发票违法犯罪活动成效，引导社会舆论，公开曝光一批典型案件，通报一批使用虚假发票单位名单，震慑发票违法犯罪分子，教育、警示企业、行政机关、事业单位、社会团体依法规范使用发票。畅通举报渠道，引导群众举报发票违法犯罪活动，形成全社会共同防范虚假发票的良好氛围。

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