【CPP114】讯：2009年在国际金融风暴的冲击下，上海出版产业也感受到了萧瑟的寒意，当年3月，上海市新闻出版局推出了助推出版产业驱散寒意的“暖冬十条”《上海市新闻出版局支持出版产业发展的十条政策措施》。有了助推产业发展的暖风吹拂，各项改革举措稳步实施促使上海的出版产业在短短不到一年的时间里取得了九大新发展。

　　一在全国率先完成经营性出版单位转企改制工作。2009年被称为中国新闻出版业改革的“攻坚年”。上海38家图书出版社和27家音像电子出版社在2009年8月底全部完成转企改制工作，奠定了上海出版业新一轮发展繁荣、做大做强的坚实基础。同时，上海还启动了报刊体制改革的前期工作，对全市621家期刊、100家报纸的出版单位进行逐一梳理，并展开相关调研，迈出了经营性报刊出版单位转企改制试点工作。

　　二是加强新闻出版产业人才的队伍建设和资质管理。上海在全国率先提出对民营工作室从业人员责任编辑注册条件给予政策支持。全市至今共有3300人完成了职业资格登记注册申报申请工作。推进高技能人才培养计划，组织开展印刷行业职工技能登高活动，共有376人报名参加技能竞赛活动。上海还创建了印刷技术开放实训中心，服务于培养社会技能人才。

　　三是推动长三角区域新闻出版交流合作与共同发展。与浙江、江苏新闻出版局协调沟通，共同签署《关于长三角区域新闻出版合作发展的框架协议》，建立长三角新闻出版（版权）局长联席会议机制，推动长三角区域新闻出版业开放合作和互惠联动。

　　四是优化配置资源，鼓励两个效益俱佳的企业做大做强。在全国首次发布上海数字出版业发展引导目录。结合数字出版产业发展趋势和行业特征，发布了上海数字出版业发展引导目录，运用符合产业发展规律的引导和促进手段，鼓励支持数字出版新媒体、新业态跨越式发展，构筑面向国际、服务全国的数字出版生产、销售、传播的服务体系，为产业发展营造良好环境。对上海城市动画有限公司等企业出版相关业务给与政策扶持。

　　五是在全国率先突破数字出版工商登记瓶颈。上海制定规范对数字出版的范围、数字出版经营主体的组织形式、名称以及经营范围等方面做了明确规定，解决了数字出版企业注册登记的瓶颈问题，开创了全国的先例，一批数字出版相关企业应运而生，一些原本经营定位模糊的企业也获得了“松绑”，极大方便了企业，为新兴产业的发展起到了保驾护航的作用。拿出2000万元资助了20个数字出版项目；取文化专项资金3000余万元资助公共服务项目；资助4369万元推动完成了张江基地项目评审等。据不完全统计，2009年上海共投入数字出版扶持资金总计近1亿元。

　　六是完善“书号实名制”改革和出版社等级评估制度。在全国经营性图书出版单位的等级评估中，上海有7家出版社被评为一级出版社，获得“全国百佳图书出版单位”称号，入选数居全国地方省市之首。

　　七是以展会为平台，取得“走出去”新突破。成功参展第16届北京国际图书博览会和第61届法兰克福书展，连续实现版权贸易顺差。上海代表团在北京国际图书博览会共签约版权合同84份，输出58项，引进26项，首次实现顺差。作为法兰克福书展中国主宾国唯一的地方展区，上海整合出版、印刷、版权、数字出版等资源首次整体参展，引进签约147种，输出签约169种，实现版权贸易历史性突破。在第五届海峡两岸图书交易会，充分展示迎世博背景下上海城市的新面貌和上海出版业转企改制后取得的新成果。举办“上海国际印刷周”，为印刷企业“走出去”搭建新平台。

　　八是骨干工程有序推进。向新闻出版总署申报“沪版图书资源数据库建设”、“书香中国全民阅读工程”、“数字作品版权登记保护平台”、“张江国家数字出版基地”等四个数字出版产业项目。推动张江数字出版基地与方正集团合作，双方共同投资2.85亿元组建中国数字出版技术有限公司并入驻基地。这是中国数字出版史上迄今为止投资规模最大、合作层次最高的项目。盛大彩虹计划、沪版图书内容资源数据库、上海电子报库、 书香中国”项目相继启动。

　　九是争取政策资源，积极服务产业。经严格审核认定了38家企业为符合规定的新办文化企业。按照2008年统计口径，共可为这些企业免征所得税6965.87万。对上海上画图书发行有限公司、上海携辉文化传播有限公司等民营企业也被纳入免税所得税认定名单，给予免税扶持。


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