【CPP114】讯：徐州市“扫黄打非”办公室 乔景山 解硕群

　　徐州市“3·03”

　　案件于2008年12月19日，经徐州市云龙区人民法院审理，主犯刘庆启以非法经营罪被判处有期徒刑6年并处罚金10万元、刘海红被判处有期徒刑5年6个月并处罚金8万元。2009年4月27日，全国“扫黄打非”工作小组在南京召开了徐州“3·03”案件有功集体和有功个人表彰大会，此案的成功破获也得到了中央有关领导的高度评价。

　　破案前提：思想重视 精心策划

　　2008年2月27日,江苏省“扫黄打非”办公室批转全国“扫黄打非”办公室一条关于徐州市居民刘庆启印制非法报纸销往全国各地的案件线索。接案后，徐州市“扫黄打非”办公室高度重视，立即与市委、市政府分管领导联系，根据市委领导的批示，成立了“3·03”专案组。专案组专门制定了“3·03”案件的侦查方案，明确了职责分工，确定由市新闻出版局负责线索来源地的材料调查和证据调取，同时走访调查刘庆启编辑、印刷、存放非法报纸的地点、销售网络，出具相关鉴定；由市公安局负责涉案人员的调查，调查刘庆启资金往来账目，抓捕涉案人员和采取强制措施，将案件侦查至移送起诉。由于我们思想重视，精心组织，保证了专案组从一条并不十分清晰的线索开始着手调查，终于查处了一起制售非法报纸48种323.6万余份
、远销到全国25个省（区、市）90个地市县的特大团伙网络案。

　　破案基础：坚定信心 克服困难

　　从“3·03”案件确定侦查方案之时起，到3月26日公安机关刑事立案，再到4月18日突击行动时机成熟的1个多月的时间里，我们遇到了前所未有的挑战。我们深切地感到侦破“3·03”案件的过程，就是我们坚定信心、克服一个个困难的过程。通过不懈的努力，最终查明，自2007年6月以来，犯罪嫌疑人刘庆启伙同刘海红、安荣强、刘平等人通过预谋，组成了一个庞大的制售非法出版物团伙，该团伙组织严密，分工明确，先后在徐州市鼓楼区老营盘18号楼成立了专门的“业务洽谈处”，在鼓楼区铁路28宿舍成立了“编辑部”，在粮食局招待所院内租有2处房屋，分别用于存储、销售非法出版物。该团伙通过专人分别在互联网下载军事类、法制类、时政类的文章，伪造或盗用其他报纸的刊号，经过编辑、排版后，从互联网上用QQ将排版好的报纸内容先后传送给在南京、石家庄等地的印刷单位，由印刷单位制版印刷，然后由南京印刷单位员工和石家庄市犯罪嫌疑人齐淑英分别在印刷地通过汽车货运、火车托运和特快专递等方式销售到全国各地。

　　破案保证：密切协调 强化配合

　　“3·03”专案组先后捣毁了徐州、石家庄、南京等三地制售非法出版物的印刷厂、编辑部、分销处和仓库等7处窝点，查获发货单据账册2000余份，客户名册3本，用于联系业务的电话机4部、传真机2部，电脑6台，《法制报》、《亮剑》、《军事世界》、《天下武备》等非法报刊15000余份，抓获违法嫌疑人17人，刑事传唤2人，取保候审5人，逮捕5人。从接案到案件侦破，徐州市“扫黄打非”办公室充分发挥组织协调作用，共召开协调会、调度会11次。参与专案组的部门通力合作，及时增派人员分门别类地清理查获的发货单、账单，及时对查获的1.5万余份报纸进行分类，组织人员对73种报纸进行审读鉴定。案件侦查期间，公安、新闻出版部门多次远赴甘肃、河北等省市调查取证、抓捕疑犯。市公安、新闻出版局领导经常通宵达旦分析案情，特别是在案件侦破工作进入低谷时，参战人员不为困境所困，锲而不舍，愈挫愈勇，为案件最终成功告破发挥了无法替代的精神激励作用。在侦办该案过程中，各级领导也先后多次亲临专案组协调指导和慰问，极大地激发和鼓舞了参战人员的工作热情。为解决案件中的疑难问题，形成司法合力，专案组与检察院、法院多次召开联席会议，针对有关法律法规不明晰、执法思想不统一的客观状况，围绕案件实践，加强研讨磋商，力求用足用好现有法律，依法严惩犯罪分子。

　　破案途径：群策群防 形成合力

　　犯罪活动专业性强，手段职业化；犯罪团伙运作有序，组织网络化；依托高技术支持，工具现代化；大资金运作，经营规模化；跨省市作案，影响全国化是“3·03”案件的几个明显特征。刘庆启是一个只有小学文化程度的农民，为了生计几年前曾经做过报纸发行工作，懂得一点报纸发行的基本常识，后因报纸发行部撤销就做起了报纸发行的二传手。就是这样一个不起眼的人，在短短的几年内，通过市场化运作，先后设立了“业务洽谈处”、“编辑部”、“销售处”，形成了编、印、发一条龙的地下报业集团。虽然刘庆启团伙制售非法报纸一案，最终被彻底打掉了，但其犯罪事实却发人深省。通过此案的成功破获，我们深深地感到：在“扫黄打非”这个没有硝烟的战场上，面临的形势仍然十分严峻。盗版、非法出版物的印制、储运、批发、销售活动向团伙化、网络化发展，手段更加隐蔽；假冒、伪造出版单位名义，非法出版问题，呈现出多种形式，已经从单纯的盗版盗印行为变成假冒、仿造出版单位非法出版；通过互联网侵权、盗版，销售、传播非法出版物的行为越来越多。

　　在严峻的形势面前，我们必须群策群防，凝聚各方力量，编织群防群治的天罗地网，让违法犯罪分子无从得手、无处遁形。只有新闻出版、工商、公安、文化、广电等成员单位各司其职、环环相扣、密切配合、分兵把守、严格控制、周密部署、统一组织、协调有力、联防协作，由8小时内向8小时外延伸、由出版物集中经营场所向居民小区延伸、由市区向城乡结合部延伸，形成“扫黄打非”工作群策群防的一张网，就能及时了解、掌握、发现情况，进而实施有效的控制和打击。


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