【CPP114】讯：2010年新年伊始，浙江龙游特种纸行业就传出捷报：继2008年总产值首次突破20亿元大关后，2009年全县特种纸产业总产值逼近30亿元，增幅高达40.78%。在国内不少行业仍然因全球金融危机而步履维艰时，龙游特种纸产业却能“牛”气冲天，风景独好，这不能不令人刮目相看。

　　龙游地处浙江中西部地区，是发达地区的相对欠发达地区。近年来，龙游县委、县政府坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“全面建设小康社会，加快构建和谐龙游”两大目标，深入实施“工业立县、开放兴县、特色强县”三大战略，始终坚持发展是第一要务、坚持民生是第一导向、坚持和谐是第一追求、坚持创新是第一动力，坚定信心保增长，克难攻坚促转型，推动了全县经济社会持续平稳较快发展。

　　特种纸产业是龙游的第一大支柱产业，也是龙游县委、县政府在推进产业转型升级的实践中着力最大、期望最高、前景最好的重点产业。近年来，龙游工业园区先后被评为浙江省最具投资潜力工业园区、省级特种纸生产基地、中国特种纸生产基地。当前，龙游县正动员一切资源，调动一切力量，群策群力，做大做强做精特种纸产业。一个蓬勃发展、充满活力的全国特种纸产业基地，正在浙江中西部地区稳步崛起。

　　四省通衢——优越的区位条件

　　龙游是浙江东、中部地区连接江西、安徽和福建三省的重要交通枢纽，紧邻杭州、金华，是浙中城市群和金衢丽产业带的节点，素有“四省通衢汇龙游”之称。龙游区位条件十分优越，浙赣电气化铁路、320国道、46省道、50省道纵横交错，杭金衢高速、龙丽高速、杭新景三条高速公路在这里交会;已开工建设的杭长高铁客运专线在龙游设站，将龙游纳入杭州湾半小时、苏沪长三角一小时交通圈。水质优良、四季水量充沛的衢江、灵山江穿城而过，奔流东去;并建有浙江省县级城市中第一条城市环线。

　　南宋开始造纸——深厚的造纸文化

　　龙游历史悠久，至今已有2200多年的建县历史。早在南宋时期，龙游的造纸产业就非常发达，全县散布着大大小小的造纸作坊，是中国古代重要的造纸产业基地之一。源远流长的造纸历史，为龙游沉淀了独特而深厚的造纸文化。与此同时，薪火相传的造纸业也造就了一代又一代造纸专业技术人员。而前些年创办的浙西造纸中专和县内几所职校，每年可输出毕业生500多人，为龙游造纸产业的提升和发展提供了强大的人才支撑。据统计，龙游目前有造纸专业技术人员300多人，熟练操作技工3000多人。这是龙游打造全国特种纸生产基地的根本保障。近年来，龙游依靠科技创新，特种纸产品不断迈向高端。全县共研发新产品近50个，形成生产能力的有37个;获省部级以上优质产品称号的有10个15次;开展规模较大的新材料、新工艺、新设备、新技术开发34次，获得市级以上科技成果奖10项11次。

　　占全国近一成——雄厚的产业基础

　　早在计划经济年代，国有龙游造纸厂就是浙江省几家著名大型造纸企业之一。上世纪90年代，龙游造纸厂改制为浙江亚伦造纸厂。2004年，“亚伦”再次改制裂变，孵化了一批特种纸企业，造纸企业增至目前的规模以上21家，其中产值超亿元的9家。从此，做大做强做精这个具有传统基础的新兴产业摆上了龙游县委、县政府的议事日程。2005年，龙游县委全会明确了把特种纸作为未来重点培育提升的主导产业。这几年，龙游一方面通过产业招商集聚优势，注重引进与整个产业关联度高的各类大型造纸企业，拉长造纸产业链，实现造纸企业的抱团、集聚发展;另一方面，则通过将要素配置向造纸产业倾斜，在7平方公里的龙游工业园内规划了基础设施共享的1平方公里造纸功能园区，实现了要素的有效集聚。在产业规划和政策引导的双重作用下，龙游已经涌现出了一批个性化强、成长性好的特种纸生产企业。如重点生产高档生活用纸的“维达纸业”，以生产医药卫生用纸、食用包装纸和特种工业用纸为主的“华邦特纸”，以生产水松原纸、食品包装纸、医药包装纸、装饰原纸等高档纸为主的“恒达纸业”，专业生产高档壁纸系列制品的“恒润装饰”等等。2009年，龙游特种纸产量超过30万吨，接近全国产量的10%。

　　资源要素优先保证——良好的投资环境

　　与浙江的其他地方一样，随着经济社会各项事业的快速发展，龙游的资源要素也日益趋紧，特别是土地供需矛盾异常尖锐。但是，为了建设全国中高档特种纸生产基地，龙游专门在龙游工业园区一期、二期内规划了特种纸产业发展区块，总面积达3平方公里。目前，凡是中高档特种纸项目来龙游投资，依然能够得到土地供应的保障。

　　龙游特种纸产业区块所在的龙游工业园区，紧临衢江而建，杭金衢高速、杭新景高速、龙丽高速、320国道与园区零距离，是浙江省内交通最便利的开发区之一。本着“设计回归人性、文化融入自然”的理念，园区的路、水、电、汽、排水、排污、绿化、亮化等规划先行，建设有序。特种纸产业区块的配套设施完善，建有日供水能力5万吨的工业水厂，水价0.8元/吨;建有日处理2万吨能力的污水处理厂和具有150吨/小时供热能力的热力公司，对园区实行集中污水处理与供热供汽。

　　与良好的投资“硬”环境相呼应，龙游正在不断优化投资软环境。近年来，龙游按照打造“办事效率最高、服务质量更好、商务成本最低、社会环境最优”发展环境的总体要求，实施机关效能“三个规范化”建设，开展“作风建设年、狠抓落实年”、“招商提升年、项目攻坚年”、“工业服务月”等活动，排查问题，落实责任，营造服务工业企业的浓厚氛围。通过开展活动，完善了一批政策、建立了一批制度、推进了一批项目、解决了一批突出问题，促进了投资环境的改善。该县先后制定了《进一步加强经济发展环境建设的若干意见》、《关于企业“创业绿卡”制度的实施意见》、《龙游县涉及企业行政事业性收费统一监管试行办法》等20多项政策制度。推动行政审批提速提效，出台了《关于推进行政审批服务再提速再提效的若干意见》，改善行政审批服务，规范行政许可，设立招商引资审批和涉企收费罚没款监管专窗，进驻中心部门达到28个，其中14个部门成建制进驻，进驻行政服务中心审批事项261项，占全县的93%。控制和规范涉企收费，联合组织在全县范围开展行政事业性和部分经营服务性收费清理整治工作，出台了涉企收费公示制度、企业收费准收证制度、专窗审核制度、涉企培训班管理制度等一系列涉企收费措施，规范涉企收费行为。清理企业审批的前置条件，对一些没有法律、法规依据，部门自行设置的制约企业发展的前置条件予以取消，为工业发展营造了良好的法治环境。龙游先后荣获了“中国十大商帮投资推荐城市”、“全国最具投资潜力百强中小城市”等称号。

　　2013年产值破100亿——灿烂的产业前景

　　自从2005年龙游县委全会把发展特种纸产业作为重点培育提升的主导产业，龙游的特种纸产业进入了一个新的发展阶段。

　　为了加快建设全国中高档特种纸产业基地，龙游县委、县政府在人才培养、研发投入、技改贴息等方面出台优惠政策。特种纸生产企业也奋发图强，产业规模从小到大，产品形态从生产原纸到终端成品，产业竞争力从弱到强。

　　龙游县县长方健忠表示，龙游要重点引进特种纸项目、大型造纸企业区域性投资项目，到2013年，争取特种纸产业的年总产值达到100亿元。在快速扩张总量的同时，要注重特种纸产业向价值链高端拓展延伸，提高特种纸产业发展水平，真正在国际、国内打响特种纸生产基地品牌。

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