【CPP114】讯：受美国对中国铜版纸出口企业大幅度征收反倾销税当日，中国铜版纸出口企业即停止对美出口，中国造纸协会联合中国三大纸企金光纸业、太阳纸业、晨鸣纸业向美国要求给予行业市场经济地位并停止征收反倾销税。

　　“我们将在近期向WTO申诉美国不给我们市场地位的错误决定，美国商务部应当给予我国涂布纸行业以产业市场化地位。”中国造纸协会秘书长赵伟今日向网易财经表示，我们希望美国商务部能够修改不符合国际规则的做法。而这将成为近5年来中国企业首次提出行业市场经济地位的行动。

　　5月7日，中国造纸业协会联合金光纸业、太阳纸业和晨鸣纸业3家龙头造纸企业发表声明对该裁定强烈反对并表示将会积极应诉，声明称“美国商务部在涂布纸反倾销调查中滥用贸易救济措施、拒绝中国产业关于市场导向产业的正当申请。”目前，申诉程序正在商务部、中国造纸协会和三大企业的推动下紧锣密鼓的进行中。

　　造纸行业联手反击

　　“在世贸规定中提到，尽管所在国家不被承认‘市场经济地位’，但是却可以认定其某个充分市场化的行业有市场经济地位，所以此次造纸行业希望能够通过向WTO提出的申请从而认定涂布纸行业的市场经济地位。”中国造纸协会秘书长赵伟表示。

　　4月底，美国商务部对来自于中国和印尼铜版纸的反倾销调查中初步裁定倾销成立，并对中国企业采用了高达30.82%至135.8%的临时反倾销关税措施。对此，中国造纸行业准备联手反击该不公正判决。

　　“我们正在向WTO申诉，希望终裁前能够得到调解，争取铜版纸行业的市场经济地位，并给予中国铜版纸出口商合理的交代。”此次代表造纸协会的律师刘松涛，同时也是商务部铜版纸反补贴案的律师向网易财经表示，我们正在推动中国政府向世贸组织申诉美国在铜版纸案件中不公平做法，包括不予铜版纸行业市场经济地位。

　　2010年9月，美国商务部将对针对中国和印尼出口至美国的铜版纸反倾销、反补贴两项调查做出最终裁决。2010年10月或11月初，美国国际贸易委员会将会就美国造纸行业是否受到损害作出最终裁决。届时，如果一旦判定损害成立，那么从中国及印尼出口至美国的铜版纸就会被课以相应的反倾销税和反补贴税。

　　在美国申请裁决前，中方律师借助多方力量搜集了大量证据资料达1万6千多页，以证明中国铜版纸行业具备市场经济特征，但美国商务部并未采纳，并对中国企业征收高达30.82%至135.8%的临时反倾销关税。

　　据网易财经最先得到的造纸协会对此次调查的统计数据显示，涉及生产涂布纸的企业共有110家，在这些企业中，具有国有企业市场份额的仅有9%。其中，涂布纸的生产原料烧碱被国有企业占据的市场份额为36%，纸浆被国有企业占有份额为7%，而来自于私营部门以及进口得比例分别占58%和35%，而国有企业在高岭土的市场份额仅占2.5%。

　　铜版纸对美出口喊停

　　“此次反倾销税上调比例实在过高，公司铜版纸出口已经完全停止。”对美出口比例较高的太阳纸业受到重创。太阳纸业出口部孙大伟向网易财经表示，“目前公司已经调整了出口到美国的比重，铜版纸停止出口的同时，上调了双胶纸和静电纸的出口比重。”

　　2005年起，国内铜版纸产能大规模释放后，铜版纸出口迅速增加，首次成为净出口国。2008年我国铜版纸出口97万吨，占当年全部产量的21%；2009全年共出口铜版纸约130万吨，占铜版纸产量的25%左右。

　　“目前已经有中东客户在下订单。”孙大伟向网易财经表示，受美国上调反倾销税影响出口的铜版纸已转向内销，此外也在同东南亚、澳大利亚等国的客户商谈中。太阳纸业去年铜版纸营业收入约18亿元，出口约占总产量的1/7，其中90%以上出口美国。

　　亚洲最大的铜版纸生产商金光纸业APP也已停止向美国出口铜版纸，金光纸业执行董事郑锐向网易财经表示，“目前行业里能接受的关税上调幅度不超过10%。”郑锐表示，美国对中国铜版纸反倾销税大幅上调，超乎企业承受能力。APP此次的临时反倾销关税上调至30%以上，而此前美国已经初裁对其增加了反补贴关税，这两项关税相加要超过40%。

　　铜版纸目前是出口到美国最多的纸制品，在反倾销税上调前夕，今年3月美国商务部初步裁定的反补贴关税，宣布进口自APP中国的铜版纸总共将会被课以12.83%的关税，而进口自APP印尼的铜版纸总共将会被课以17.48%的关税。

　　而太阳纸业和晨鸣纸业这两家山东企业的反倾销关税更是被提高至60%和70%以上。两税相加，中国出口纸企不堪重负，铜版纸出口企业在反倾销临时关税上调当天，即停止新的出口。

　　晨鸣纸业资本运营部部长高俊杰表示，铜版纸是中国纸制品的最高端产品，它产业链最长，一旦由于不公平贸易做法导致出口受限，不但铜版纸受损失，沿着产业链将传递给其他上下游产业。晨鸣纸业铜版纸去年的营业收入约为31亿元，是公司所有主营业务中收入及毛利率最大的业务。而铜版纸出口主要面向东南亚等地，出口欧美部分占到铜版纸出口量的10%。

　　分析师认为，这将导致原本出口的铜版纸回流国内，对国内市场造成压力。另外，2011年国内铜版纸产能会集中释放，届时总产能将突破700万吨，相比现在增长近一倍，产能增幅远远高于需求增幅，严重的产能过剩必须依靠出口消化，在‘双反’背景下，铜版纸的未来充满了不确定性。”

　　而太阳纸业的孙大伟也向网易财经表示，目前因反倾销税上调而停止出口的铜版纸已经转向内销，国内市场受到不同程度的冲击。

　　据国金证券研报表示，预计2010~2011年，我国铜版纸新增产能分别为100万、120万吨左右。而国内需求预计在未来一段时间，消费增速仅将维持在10%附近。在全球贸易摩擦加剧的大背景之下，国内铜版纸出口快速增加的趋势或将难以延续，这将加大铜版纸产能扩张的压力。

　　名词解释

　　市场经济地位：在国际贸易中，市场经济地位是反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个重要概念。反倾销案发起国如果认定被调查商品的出口国为“市场经济”国家，那么在进行反倾销调查时，就必须根据该产品在生产国的实际成本和价格来计算其正常价格；如果认定被调查商品的出口国为“非市场经济”国家，将引用与出口国经济发展水平大致相当的市场经济国家（即替代国）的成本数据来计算所谓的正常价值，并进而确定倾销幅度，而不使用出口国的原始数据。 


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