【CPP114】讯：出口纸企不堪重负

　　美国商务部4月30日初步裁定，从中国及印尼进口的铜版纸产品在美国市场以低于正常价值的方式销售，构成倾销行为，宣布针对进口自中国的铜版纸将会课以30.82%的反倾销关税。

　　这次造纸“双反”案件中，影响最大的企业有三家，镇江金东纸业(下称“APP”，属印尼金光集团)、太阳纸业以及晨鸣纸业。上述企业分别占中国出口美国铜版纸量的90%以上，其中金东纸业占70%，太阳和晨鸣各为20%和3%。

　　据悉，太阳纸业和晨鸣纸业这两家山东企业的反倾销关税更是被提高至60%和70%以上。两税相加，中国出口纸企不堪重负，铜版纸出口企业在反倾销临时关税上调当天，即停止新的出口。

　　造纸业协会秘书长赵伟说，对铜版纸征收高额反倾销关税将导致原本出口的铜版纸回流国内，对国内市场造成压力。另外，2011年国内铜版纸产能会集中释放，届时总产能将突破700万吨，相比现在增长近一倍，产能增幅远远高于需求增幅，严重的产能过剩必须依靠出口消化，在“双反”背景下，铜版纸的未来充满了不确定性。

　　国内纸商吁政府支持

　　对于美国商务部近期对中国造纸商的“双反”(反倾销、反补贴)初裁，“我们的打算是，希望中国政府出面，向WTO争端解决机构提出申诉。”代表造纸行业协会、多家造纸公司参与“双反”案的律师刘松涛日前表示。

　　为了配合调查，国内的代表律师准备了16000多页的申诉材料直接送到美国商务部，希望中国铜版纸业能够得到行业市场经济地位待遇，但被美方直接拒绝。

　　刘松涛表示，美国“双反”案存在双重歧视。一方面在不承认中国市场经济地位的情况下对中国出口产品反倾销调查中采取歧视性的“替代国”做法，另一方面发起只适用市场经济地位国家的反补贴调查，这相互矛盾。构成了对中国产品的双重歧视，也违反了WTO规则。“我们希望政府出面，向WTO申诉，促使美国商务部修改不符合国际规则的做法，承认中国的铜版纸产业是“市场导向产业”，给予我国铜版纸行业以产业市场化地位。而这也成为近5年来中国企业首次提出行业市场经济地位的行动。”

　　目前中国还未向WTO提出申诉

　　刘松涛表示，在美方调查中国企业是否存在倾销、政府补贴的过程中，中国企业和行业都做了充分的抗辩。商务部在调查中也给了很大的支持。整个调查涉及1100家企业，涉及其股权信息、原料情况等。而以往的案例中，申诉材料一般为200到300页。

　　刘松涛还提到，该案的另一大不同点还在于，在美国商务部提出初裁后中方企业就立即在准备提请中国政府，以获得支持。而以前都是在外方作出终裁决定后，国内企业再向政府提出，要求申诉。

　　据了解，向WTO提出申诉后，WTO方面将安排中美争端解决机制下的磋商，此磋商具有强制性。磋商将讨论在此案中双方可能达成的解决方案，但如果美方坚持，下一步WTO将安排专家组进行调查，最终进行裁判。 


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